Решение № 12-255/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-255/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Спас-Клепики Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Косяков А.А.,

при секретаре судебного заседания Староверовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Панкина П.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы административного дела в отношении Панкина Павла Александровича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, гражданин Панкин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в не выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Панкин П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, мотивируя это отсутствием доказательств его виновности в совершении административного правонарушения и не возможностью использования земельного участка по назначению в связи с незаконным запрещением совершения регистрационных действий с ним постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФ ССП России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было отменено решением Московского районного суда г. Рязани вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Панкин П.А. не явился, уведомлен надлежаще, об отложении дела не просил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела и жалобу заявителя, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Панкин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из обжалуемого постановления следует что, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки, проведенное администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на принадлежащем Панкину П.А. земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес>, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы, земельный участок на 100% зарастает сорными травами (пырей ползучий, осот полевой, лопух), закустаренность и залесенность древесно – кустарниковой растительностью (березняк возраст более 3-х лет составляет более 30%, из чего следует, что на нем не осуществляется выпас скота, сенокошение, вспашка, для ведения сельскохозяйственного производства участок не используется, то есть Панкин П.А. не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий не проводит.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Панкина П.А. составлен и дело рассмотрено без его участия.

Оспариваемое постановление вынесено на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о событии административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, вышеуказанный акт проверки не может являться достаточным и бесспорным доказательством виновности Панкина П.А. в совершении административного правонарушения, поскольку нарушения требований земельного законодательства зафиксировано органом муниципального земельного контроля без использования специальных технических средств, позволяющих идентифицировать исследовавшийся объект, указанный документ не содержит каких либо сведений о его координатах, а из фототаблицы, являющейся приложением к акту проверки, невозможно установить местонахождение проверяемого земельного участка.

При таких обстоятельствах виновность Панкина П.А. в совершении административного правонарушения доказанной признать нельзя, в связи с чем, вынесенное в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №/з от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении Панкина Павла Александровича об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья- А.А. Косяков