Решение № 2-2473/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-2473/2018;)~М-2286/2018 М-2286/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-2473/2018

Дело № 2-75/2019 (№ 2-2473/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 17 января 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

при участии:

- представителя истцов по доверенностям от 28.02.2018 ФИО7,

-представителя ответчика по доверенности от 17.12.2018 № 1/5648-8 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания.

Свои исковые требования мотивируют тем, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат ФИО9, ФИО10 по праву общей долевой собственности на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 25.05.2007, зарегистрированного в ЕГРП 13.06.2007, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, №.

Фактически в указанном доме они проживают с осени 2003 года, зарегистрированы с ноября 2004 года. После рождения в 2014 году совместно с ними проживает и зарегистрирован сын ФИО10 - ФИО1

Их дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» в зоне влияния горных работ.

Жилой дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами. Производимый текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным Филиала БТИ г. Белово износ дома на 28.02.2018 составляет 72 %.

Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в список жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда. Также до обращения в суд им необходимо было получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома и было предложено обратиться в СФ АО ВНИМИ г. Прокопьевска.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Получателями средств федерального бюджета по направлению финансирования «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателями средств федерального бюджета - то есть Администрации Беловского городского округа.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья приобретаемого по норме площади жилья (18 кв.м. - на каждого члена семьи состоящего из 3-х и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

При этом субвенции предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилом доме находящимся в зоне влияния горных работ, на дату принятия решения о ликвидации шахты и отсутствия иного жилья. Также, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие заключения специализированной научно-исследовательской организации о том, что жилой дом непригоден для проживания и подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием. Однако, специализированная организация АО ВНИМИ осуществляющая выдачу таких заключений без судебного определения выдать отказывается.

Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

Таким образом, уже в силу прямого указания закона несовершеннолетний ФИО1, является членом семьи собственника жилого дома и в силу п. 8 Постановления Правительства от 13 июля 2005 года № 428 также имеет право на включение в списки на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого.

Просят: 1. Обязать Администрацию Беловского городского округа включить их- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес>

2. Назначить проведение судебной экспертизы в межотраслевом научном центре НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирского филиала (СФ АО ВНИМИ), <адрес> на определение степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома по <адрес>.

Истцы ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО9, ФИО10 - ФИО7, действующий на основании нотариальных доверенностей от 28.02.2018 (л.д. 51,52), исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что истцы проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Фактически в доме по <адрес> истец ФИО9 и ФИО10 проживают с осени 2003 года, зарегистрированы с 26 ноября 2004 года, несовершеннолетний ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа ФИО8, действующая по доверенности от 17.12.2018 №1/5648-8, против удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку истцами доказан факт проживания в жилом доме на момент ликвидации АООТ Шахта «Пионерка» и факт непригодности жилого дома для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты.

Выслушав участников судебного заседания, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат ФИО9, ФИО10 по праву общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доли в праве каждой) на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 25.05.2007, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.06.2007, что подтверждается материалами дела.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 17) ФИО1 доводится сыном истцу ФИО10

Из объяснений представителя истцов следует, что они проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Фактически в доме по <адрес> истец ФИО9 и ФИО10 проживают с осени 2003 года, зарегистрированы с 26 ноября 2004 года. После рождения в 2014 году совместно с ними проживает и зарегистрирован сын ФИО10 - ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются данными имеющейся в материалах дела домовой книги.

Из договора купли- продажи жилого дома и земельного участка от 21.10.2004 следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 (продавцы) продали, а ФИО6 купила в собственность целый жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она в 2003 году она пустила проживать ФИО9 и её дочь в принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, они заехали в дом со своими вещами. Они договорились, что жильцы приобретут дом в рассрочку, денежные средства за дом отдали в 2004 году, был оформлен договор купли-продажи.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что ФИО9- её родная сестра, она в 2003 году вместе с дочерью приехала с <адрес>, они нашли дом по адресу: <адрес> и заселились в него. Поскольку сестре не дали в банке кредит, то она в 2004 году взяла кредит и приобрела жилой дом на своё имя, а сестру с племянницей зарегистрировала в доме, как членов своей семьи. В 2007 году они переоформили жилой дом на ФИО9 ФИО О.И. и ФИО10 ФИО Н.З. На момент приобретения жилого дома им не было известно, что он находится на территории, подработанной Шахтой Пионерка.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что истцы, фамилия которых ранее была ФИО, действительно с 2003 года по настоящее время проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, ей известно об этом, поскольку она на момент их вселения в жилой дом проживала и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, а с 2011 года является председателем уличного комитета.

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Из справки Территориального управления микрорайона Бабанаково Администрации Беловского городского округа от 30.03.2018 г. следует, что истцы действительно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>А.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

По данным Филиала БТИ г. Белово износ принадлежащего истцам жилого дома на 28.02.2018 составляет 72 %.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.03.2007 АООТ шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда, о чем 12.03.2004 сделана запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Из заключения судебной экспертизы, проведенной в соответствии с определением суда от 22 октября 2018 года экспертами Сибирского филиала Акционерного общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО ВНИМИ), следует, что жилой дом по адресу: <адрес> подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» по 162 год, при отработке пласта 13 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли… Согласно п. 2.2. «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %. Жилой дом по адресу: <адрес> согласно данным технического паспорта № 1-11487 от 28 февраля 2018 года имеет физический износ 72 %, то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» (л.д. 91-101).

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда; эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам. Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется.

Из имеющихся в материалах дела уведомлений Управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 09.08.2018, от 09.08.2018, справок Филиала № 2 БТИ ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от 05.03.2018 следует, что кроме жилого дома по адресу: <адрес> в собственности недвижимого имущества истцы ФИО9 и ФИО10 не имеют, а ФИО1 вообще не имеет в собственности объектов недвижимости.

В связи с изложенным, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», поскольку истцы ФИО9 и ФИО10 являются собственниками, ФИО1- членом семьи собственников жилого дома по адресу: <адрес>, данный дом признан ветхим, в связи с тем, что находится на подработанном горном отводе, то истцы имеют право на переселение из ветхого жилья в связи с подработкой шахты «Пионерка» и их необходимо включить в списки граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, исковые ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», для приобретения жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 января 2019 года.

Судья О.А. Логвиненко