Постановление № 5-1409/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1409/2020

Дело № 5-1409/2020

Резолютивная часть постановления была оглашена 19 ноября 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Таможенный партнер» (место нахождения юридического лица: 197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н, офис 407, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 83751599, дата регистрации юридического лица – 08.11.2007 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0880/00 ОТ 07.02.2019 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-539/2020 от 14.07.2020 года ООО «Таможенный партнер» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 04.03.2020 года в 18 часов 22 минуты ООО «Таможенный партнер» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, ПОМ. 108-Н была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/040320/0058851, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/040320/0058851: отправитель: компания «Shipco transport, ink» (США); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Нефтемаш» (117105, <...>, эт. 2, ком. 33, оф. А-211, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Таможенный партнер» (197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н, офис 407, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>); товары в контейнере №№: № 1 «нефтегазосепаратор…», весом нетто 5018,15, код ТН ВЭД 8421398002; № 2 «стальные патрубки…», весом нетто 2660,2 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 3 «стальной разгрузочный клапан…» весом нетто 68 кг, код ТН ВЭД 8481401000; № 4 «стальной фланец…», весом нетто 269,7 кг, код ТН ВЭД 7307910000; № 5 «стальные переводники…» весом нетто 758,13, код ТН ВЭД 7307991000; № 6 «оборудование бывшее в эксплуатации, состоит из переходников, тройников, патрубков, которые используются для обвязки насосных установок между собой…», весом нетто 362,3 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 7 «стальная крышка…», весом нетто 57,6 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 8 «тарель – часть гидравлического пятиплунжерного бурового насоса 2500Q…», весом нетто 56 кг, код ТН ВЭД 8413910008; № 9 «стальное О-образное кольцо…», весом нетто 4,8 кг, код ТН ВЭД 7326909807; № 10 «смесительное оборудование…», весом нетто 2317,6 кг, код ТН ВЭД 8474310009; № 11 «гидравлический силовой насос…», весом нетто 4807,35 кг, код ТН ВЭД 8413506100; № 12 «центробежный насос с открытым валом…», весом нетто 1969,25, код ТН ВЭД 8413708900

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 102161220/110320/001448, в ходе которого в контейнере № № обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/040320/0058851, а именно: 16 тентов, весом нетто 171 кг; 24 металлических шайбы, весом нетто 0,9 кг.

Таким образом, ООО «Таможенный партнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Таможенный партнер» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитникам.

Защитники Сидоров П.С., Шагидевич И.А. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признали, были представлены письменные возражения, согласно которым выявленные в ходе досмотра тенты задекларированы № 10216170/060320/0060564 и выпущены в свободное обращение 06.03.2020 года, до назначения и проведения таможенного досмотра. Металлические шайбы являются частью товара № 3, который представляет собой «стальной разгрузочный клапан (разобранный) б/у – 1 комплект. Таким образом, товары, ввезенные на территорию Евразийского экономического союза в контейнере № №, были задекларированы ООО «Таможенный партнер» в полном объеме, событие и состав административного правонарушения отсутствуют. При этом указала, что в случае, если суд придет к выводу о виновности Общества, просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности. Также указала о намерении юридического лица поместить товар под соответствующую таможенную процедуру.

В судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве свидетеля был допрошен старший государственный таможенный инспектор Балтийской таможни Свидетель №1, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ им был проведен таможенный осмотр товара в контейнере № № с применением инспекционно-досмотрового комплекса. После получения рентгеновского изображения и документов по товару в контейнере, было установлено, что в контейнере находятся товары, предположительно «тенты», не заявленные в ДТ №, на снимке была поставлена отметка «объект под подозрением», и, в связи с тем, что в мобильном ИДК отсутствует программные средства по оформлении акта таможенного осмотра, акт был составлен позже, вечером.

В судебном заседании, 19.11.2020 года, допрошенный в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор Балтийской таможни ФИО3, показал, что в его должностные обязанности входит проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию ЕАЭС, в соответствии с законодательством. 11.03.2020 года на основании поручения в рамках риска – ИДК, был досмотрен контейнер. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере находится оборудование б/у, в конце контейнера, в зоне, указанной оператором ИДК, были обнаружены тенты, а также было обнаружено отдельное грузовое место – коробка, в которой находились металлические шайбы. Само оборудование было очень старым, собранным, а шайбы, по внешнему виду новые, установить, что шайбы были частью оборудования, было невозможно, они не подходили не к чему. Техническая документация не была представлена, представитель грузополучателя не смог что-либо объяснить. Также сведений о выпуске товара «тенты», на тот момент не было. В связи с чем, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседани представители Балтийской таможни – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности каждый, указали о том, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Таможенный партнер» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Таможенный партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/040320/0058851, поданной 04.03.2020 года ООО «Таможенный партнер» (197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н, офис 407, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере №: №: № 1 «нефтегазосепаратор…», весом нетто 5018,15, код ТН ВЭД 8421398002; № 2 «стальные патрубки…», весом нетто 2660,2 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 3 «стальной разгрузочный клапан…» весом нетто 68 кг, код ТН ВЭД 8481401000; № 4 «стальной фланец…», весом нетто 269,7 кг, код ТН ВЭД 7307910000; № 5 «стальные переводники…» весом нетто 758,13, код ТН ВЭД 7307991000; № 6 «оборудование бывшее в эксплуатации, состоит из переходников, тройников, патрубков, которые используются для обвязки насосных установок между собой…», весом нетто 362,3 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 7 «стальная крышка…», весом нетто 57,6 кг, код ТН ВЭД 7307991000; № 8 «тарель – часть гидравлического пятиплунжерного бурового насоса 2500Q…», весом нетто 56 кг, код ТН ВЭД 8413910008; № 9 «стальное О-образное кольцо…», весом нетто 4,8 кг, код ТН ВЭД 7326909807; № 10 «смесительное оборудование…», весом нетто 2317,6 кг, код ТН ВЭД 8474310009; № 11 «гидравлический силовой насос…», весом нетто 4807,35 кг, код ТН ВЭД 8413506100; № 12 «центробежный насос с открытым валом…», весом нетто 1969,25, код ТН ВЭД 8413708900;

- Актом таможенного осмотра № 10216120/060320/001450 от 06.03.2020 года в 10 часов 42 минуты, с рентгеновским изображением, в ходе которого с применением ИДК, было установлен товар, не заявленный в ДТ (предположительно тент);

- ДТ №10216170/040320/0058851, поданной 04.03.2020 года ООО «Таможенный партнер» (197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н, офис 407, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере №: № тент 16 шт. весом нетто 324, 82 кг, брутто 346,82 кг, код ТН ВЭД 6306120000;

- Актом таможенного досмотра АТД № 102161220/110320/001448 от 22.01.2020 года, в ходе которого в контейнере № № обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/040320/0058851, а именно: 16 тентов, весом нетто 171 кг; 24 металлических шайбы, весом нетто 0,9 кг;

- Коносаментом № 2632387980, в котором отсутствуют сведения относительно товара, являющего предметом АП;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-539/2020 от 19.03.2020 года;

- протоколом о взятии проб и образцов от 19.03.2020 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 18.05.2020 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402005/0012146 от 15.05.2020 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара 16 тентов, общим весом нетто 171 кг; 24 металлических шайбы, общим весом нетто 0,9 кг на 04.03.2020 года на территории РФ составила 23431 (двадцать три тысячи четыреста тридцать один) рубль 34 копейки;

- протоколом №10216000-539/2020 об административном правонарушении от 14.07.2020 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Таможенный партнер» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ;

- показаниями свидетеля – старшего государственного таможенного инспектора Балтийской таможни Свидетель №1, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- показаниями свидетеля - государственного таможенного инспектора Балтийской таможни ФИО3, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Таможенный партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Таможенный партнер», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/040320/0058851 не были заявлены сведения о товаре - 16 тентов весом нетто 171 кг; 24 металлических шайбы весом нетто 0,9 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Необходимо отметить, что ДТ № 10216170/040320/0058851 представлена таможенному органу ООО «Таможенный партнер» на основании договора № 0880/СПб/842 от 24.01.2019 года, заключенного с ООО «Нефтемаш», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Таможенный партнер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Таможенный партнер» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Таможенный партнер» об отсутствии в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд признает несостоятельными, направленными на избежание административной ответственности. Так в ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено вышеперечисленными доказательствами по делу, что в представленной ООО «Таможенный партнер» декларации ДТ № 10216170/040320/0058851 от 04.03.2020 года отсутствуют сведения по товару, который является предметом АП. 06.03.2020 года был проведен таможенный осмотр с помощью ИДК в соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС, в 10 часов 42 минуты, в ходе которого был установлено, что объект под подозрением. Товар «Тенты» был оформлен по ДТ № 10216170/060320/0060564 06.03.2020 года в 18 часов 20 минут, то есть, после проведения таможенного контроля. При этом указания на товар «шайбы» как части товара «разгрузочный клапан» ни в ДТ 10216170/040320/0058851 от 04.03.2020 года, ни ДТ № 10216170/060320/0060564 06.03.2020 года указано не было. Также в коносаменте № 2632387980, отсутствуют сведения о товаре, являющимся предметом об административном правонарушении.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Таможенный партнер» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Таможенный партнер» требований законодательства судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ООО «Таможенный партнер» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «Таможенный партнер» наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, учитывая намерения юридического лица, направленные на соответствующее таможенное оформление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Таможенный партнер» (место нахождения юридического лица: 197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н, офис 407, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 83751599, дата регистрации юридического лица – 08.11.2007 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0880/00 ОТ 07.02.2019 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 715 (одиннадцать тысяч семьсот пятнадцать) рублей 67 копеек, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-539/2020 – 16 тентов весом нетто 171 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, вернуть законному владельцу; товар 24 металлических шайбы весом нетто 0,9 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311601161010000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-539/2020 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160000539206.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.