Решение № 2А-1986/2025 2А-457/2026 2А-457/2026(2А-1986/2025;)~М-1512/2025 М-1512/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1986/2025

Дело № 2а-457/2026

39RS0011-01-2025-002055-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Супруновой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование указал, что 19.08.2025 между администрацией МО «Ковровское сельское поселение» Калининградской области и ФИО3 заключен договор № 68/15 аренды земельного участка с КН № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для строительства индивидуальных жилых домов 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками, сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома. На участке возведен неоконченный строительством объект – индивидуальный жилой дом площадью 371,1 кв.м и 31.10.2024 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на данный объект с КН №.

01.10.2025 ФИО2 приобрел у ФИО3 объект незавершенного строительства с КН №. Соглашением от 13.10.2025 права и обязанности арендатора по договору № 68/15 от 19.08.2015 аренды земельного участка с КН № перешли ФИО2 Истец в лице представителя ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка для завершения строительства, однако ему в этом было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Просил признать незаконным отказ от 11.11.2025 № И-954/МФЦ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в предоставлении ФИО2 в аренду указанный земельного участка с КН №. Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО2 муниципальную услугу по предоставлению указанного земельного участка в аренду для завершения строительства сроком на три года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

19.08.2015 между администрацией МО «Ковровское сельское поселение» Калининградской области и ФИО3 был заключен договор № 68/15 аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, для строительства индивидуальных жилых домов 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками, сроком до 19.08.2018.

31.10.2024 на кадастровый учет поставлен и за ФИО3 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом с КН №, степенью готовности 25 %.

01.10.2025 ФИО2 по договору купли-продажи жилого дома приобрел у ФИО3 объект незавершенного строительства с КН №, степенью готовности 25 %.

Соглашением от 13.10.2025 права и обязанности арендатора по договору № 68/15 от 19.08.2015 аренды земельного участка с КН № перешли ФИО2

Права ФИО2 зарегистрированы в установленном законом порядке.

21.10.2025 ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН № для завершения строительства объекта с КН №, по адресу: <адрес>.

Ответом от 11.11.2025 № И-954/МФЦ администрация в таком предоставлении отказала, с указанием на п.1, п.5 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что ранее данный земельный участок однократно был представлен в аренду на 3 года для завершения строительства, срок действия аренды составлял с 19.08.2015 по 19.08.2018. Также указано, что при строительстве не соблюдены градостроительные регламенты: отступы от здания до границ земельного участка с КН № составляют менее 3-х.

Не согласившись с таким отказом, административный истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пп.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пп. 6 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Конституция РФ (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Поскольку администрацией с момента истечения срока договора № 68/15 от 19.08.2015 аренды земельного участка с КН № не было заявлено требование об изъятии объекта незавершенного строительства с КН № путем продажи с публичных торгов, с целью соблюдения принципа единства суд полагает, что земельный участок с КН № подлежит предоставлению ФИО2 в аренду для завершения строительства.

То обстоятельство, что в настоящее время право аренды ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии нарушения его прав, поскольку договор аренды № 68/15 заключен после 01.03.2015, соответственно в порядке, предусмотренном ст.ст. 610, 621 ГК РФ не пролонгируется, и может быть прекращен администрацией в одностороннем порядке в любой момент.

Указание на несоблюдение градостроительных регламентов не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка для завершения строительства, поскольку в процессе строительства параметры строящегося объекта могут претерпевать изменения. На существенность и неустранимость допущенного нарушения администрация не ссылается, требований о признании постройки самовольной и ее демонтаже не заявила.

При таких обстоятельствах суд не может признать оспариваемый отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» законным и обоснованным и в этой части заявленные требования полагает подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд не находит оснований для подмены собой органа местного самоуправления, поскольку разрешение вопроса о предоставлении земельного участка находится в его компетенции, и в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной выше части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 11.11.2025 № И-954/мфц в предоставлении в аренду земельного участка с КН №.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 21.10.2025 вх.№ 30550 о предоставлении в аренду земельного участка с КН № для завершения строительства неоконченного строительством объекта на срок до 3 лет.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 28 января 2026 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.

Копия верна, подпись -

Председательствующий судья - Безруких Е.С.