Решение № 2-2962/2017 2-2962/2017 ~ М-2534/2017 М-2534/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2962/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании нежилого здания индивидуальным жилым домом, признании права собственности,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является собственником оспариваемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № и собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Истец обратился в администрации города Дзержинска (далее- администрация города) с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания-цеха по переработке рыбы, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое для проживания моей семьи, представив все необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил копию постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе помещения в жилое» и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ( далее- уведомление первого заместителя главы администрации города) об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в связи с несоблюдением условий перевода помещения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, и законодательства о градостроительной деятельности: здание является объектом капитального строительства, перевод объекта капитального строительства в жилое помещение Жилищным кодексом Российской Федерации, не предусматривается.

Истец ФИО1 просит суд обязать Администрацию города Дзержинска Нижегородской области осуществить перевод нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № в жилое для использования в качестве индивидуального жилого дома.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит признать нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом, признать право собственности на индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление (л.д.53-54).

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 ГрК РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу статей 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.2 ст.22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.4 ст.22 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Статьей 24 ЖК РФ определен перечень оснований, допускающих отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 этой же статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение разрешенного вида использования земельного участка относится к ведению местной администрации.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, категория: земли поселений, и расположенного на нем нежилого здания с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес>. Права на данные объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке (л.д.24, 25).

Согласно Постановлению Администрации г. Дзержинска, от 26.04.2017г. № истцу отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения — требований жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности: здание является объектом капитального строительства, перевод объекта капитального строительства в жилое помещение Жилищным кодексом Российской Федерации не предусматривается (л.д.11-12).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением Городской Думы г.Дзержинска № от 23.06.2009г.(с изменениями) земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации цеха по переработке рыбы, склада, гаража, нежилого здания под производство по переработке рыбы, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-3. Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа. Среди основных видов разрешенного использования является индивидуальные жилые дома на земельных участках площадью 300-2500 кв.м. (л.д.26).

Истцом представлен технический паспорт ГП НО НТИ ДФ на здание, назначение-нежилое, фактическое использование - как индивидуальный жилой дом, общая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.44-51).

Согласно экспертного заключения <данные изъяты> здание соответствует всем требованиям нормативной документации, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям. Здание является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом (л.д. 13-23).

Согласно экспертного заключения № от 31.07.2017г. <данные изъяты> нежилое здание соответствует требованиям СанПиН к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и может быть использован для круглогодичного проживания (л.д.42-44).

Согласно сообщения <данные изъяты> от 24.07.2017г. при переводе из нежилого здания в жилое нарушений требований пожарной безопасности не установлено (л.д.41).

Истец указывая, что данное нежилое здание, отвечающее всем установленным санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принадлежит ему на праве собственности, необходимо для постоянного проживания, просил признать его индивидуальным жилым домом.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Принимая во внимание отсутствие запрета на возведение индивидуальных жилых домов на данном земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, то обстоятельство, что данный жилой дом в силу ч.3 ст.48 ГрК РФ относится к индивидуальному жилому дому, размещение жилого дома в границах находящегося в собственности истца земельного участка, соответствие возведенного жилого дома существующим строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, отсутствие нарушений чьих-либо прав и интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 и полагает возможным их удовлетворить. При этом следует прекратить запись регистрации № от 23.03.2017 в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на нежилое здание с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании нежилого здания индивидуальным жилым домом, признании права собственности удовлетворить.

Признать нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №.

Прекратить запись регистрации № от 23.03.2017 в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ФИО1 на нежилое здание с назначением: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Федеральный судья Н.Е.Силонина