Решение № 2-211/2018 2-211/2018~М-224/2018 М-224/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-211/2018

Дело № 2-211/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «21» ноября 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Курской области Силакова Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Советского сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Советский сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание учреждения культуры информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Советского сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Курская область, Советский район, село Петрово-Карцево, расположено здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры». Указанное здание числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Советский сельсовет» и принадлежат муниципальному образованию на праве собственности. В нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в зданиях. Согласно п.2.1 Устава МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры»», основной целью указанного учреждения является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества. Таким образом, здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Петрово-Карцево, относится к категории зданий учреждений социального назначения, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», является зданием массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входа в здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Советский район, село Петрово-Карцево, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Советского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Курской области Силаков Н.В. поддержал заявленные требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснив, что выявленные в ходе проверки обстоятельства до настоящего времени не изменились.

Представитель ответчика – Администрации Советского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании заявленное прокурором исковое требование о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здания МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признал, пояснив, что здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» по адресу: <...>, находится на балансе Администрации Советского сельсовета, которая является его собственником, в этом здании расположено учреждение культуры. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, он считает достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в суд указала, что МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» признает исковые требования прокурора Советского района Курской области.

Суд считает исковое требование прокурора Советского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Советского сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В тоже время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в здании МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры» вход в здание учреждения культуры не оборудован информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Советского сельсовета о том, что на территории муниципального образования расположено одно подведомственное учреждение МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», информационно-тактильные и тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, не установлены (л.д.5).

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Советский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Советского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.22-24).

Согласно п. 2.1 Устава Муниципального казенного учреждения культуры «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», основной целью деятельности Дома культуры является оказание услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного самодеятельного (любительского) творчества на территории Советского сельсовета Советского района Курской области (л.д.8-18).

Свидетельством о государственной регистрации права собственности №46-46/022-46/022/001/2016-1276/1, выданным 16 июня 2016 года, подтверждается, что здание МКУК «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Советский сельсовет» (л.д.6).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также собственником здания учреждения культуры, обязана оборудовать вход в здание учреждения культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о возложении на Администрацию Советского сельсовета обязанности оборудовать вход в здание учреждения культуры информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика считает этот срок достаточным для установки в учреждении культуры тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Советского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание Муниципального казенного учреждения культуры «Петровокарцевский Центральный сельский Дом культуры», расположенное по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: (В.В.Юров)