Решение № 2-1068/2018 2-1068/2018 ~ М-684/2018 М-684/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1068/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Болышевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», Бюро медико-социальной экспертизы <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» об отказе в установлении группы инвалидности, указав, что Бюро медико-социальной экспертизы <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», рассмотрев представленные им документы провело заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой ему не установлена инвалидность.

В установлении истцу группы инвалидности решением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» отказано.

Считает, что ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» незаконно отказало ему в установлении группы инвалидности, поскольку ранее ему была установлена группа инвалидности в связи с имеющимися заболеваниями <данные изъяты>

В связи с чем, просил суд признать незаконным решением Бюро медико-социальной экспертизы <№> Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> об отказе в установлении группы инвалидности.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено Бюро медико-социальной экспертизы <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Бюро медико-социальной экспертизы <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признавался инвалидом третьей группы по общему заболеванию с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В связи с окончанием срока инвалидности истцом были поданы соответствующие документы на медико-социальную экспертизу.

При проведении медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ <№> ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФИО1 инвалидность не установлена.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы и акта <№><дата обезличена>/2017 от <дата обезличена> было установлено: нарушение <данные изъяты> функций - незначительные нарушения (10 % - 30%); нарушения, <данные изъяты> (10 % - 30%).

С принятым решением истец не согласился и оспорил его в вышестоящий орган - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».

Из представленного в материалы дела письма ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», <№> от <дата обезличена>, адресованного ФИО1, следует, что по результатам проведения ФИО1, медико-социальной экспертизы в порядке обжалования <дата обезличена> в связи с его заявлением от <дата обезличена> о несогласии с решением БМСЭ <№> от <дата обезличена> вынесено экспертное решение: Оснований для установления инвалидности не имеется. Решение БМСЭ <№> от <дата обезличена> подтверждено.

По результатам обследования, изучении представленных медицинских, медико - экспертных документов, комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых психологических данных установлено, что у ФИО1 имеется патология центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата травматического генеза, заболевание желудочно-кишечного тракта, которые на фоне лечения протекают с незначительными нарушениями функций организма, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает нуждаемость в мерах социальной защиты. В соответствии с п. 8 «Классификаций и критериев, используемых при проведении МСЭ гражданам федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом МТ и СЗ РФ №1024-н от 17.12.2015 г., и п.п. 5 и 6 «Правил признания лиц инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006 г., оснований для установления инвалидности не имеется.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2018 года N 60).

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (пункт 7).

Согласно справке от <дата обезличена> Бюро МСЭ <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении ФИО1 проведена медико-социальная экспертиза в Бюро МСЭ <№> Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>. Экспертное решение: инвалидность не установлена.

В соответствии с п. 31 Правил признания лица инвалидом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро). Указанная программа доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу, в доступной для него форме.

Программа дополнительного обследования может предусматривать проведение необходимого дополнительного обследования в медицинской организации, организации, осуществляющей деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов, получение заключения главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и другие мероприятия.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца ФИО1 была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В материалах дела имеется заключение медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата обезличена>, в котором изложены следующие выводы:

1. На момент освидетельствования ФИО1 в бюро МСЭ <№> ФКУ «Главное Бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России – <дата обезличена> признаков ограничений жизнедеятельности у него не имелось.

2. ФИО1 группа инвалидности была не положена.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд принимает во внимание заключение медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата обезличена>, поскольку у суда нет оснований не доверять данному заключению.

Выводы медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации подтверждают правильность выводов экспертов Бюро МСЭ <№> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Оспариваемое решение вынесено в соответствии с правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 95, Классификациями и критериями используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014г. № 664н, что отражено в протоколах проведения медико-социальной экспертизы гражданина, а также подтверждено в результате проведенной в ходе рассмотрения настоящего дела медико-социальной экспертизы.

Оснований не доверять выводам экспертов Бюро медико-социальной экспертизы № 6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области», Экспертного состава №1 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области», подтвержденных выводами медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата обезличена>, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

в иске ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», Бюро медико-социальной экспертизы <№> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова