Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-750/2019

№ 2-750/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 04 июля 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное), в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) № (…) от 14.01.2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с 01.01.2003 г. по 28.02.2006 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды работы с 01.03.2006 г. по 16.07.2016 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением «29» декабря 2018 г., взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) № (…) от «14» января 2019 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, на основании отсутствия необходимого льготного стажа. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как не учтены документы и в ее трудовой стаж не включены спорные периоды работы, подтверждающие лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в (…), на протяжении длительного времени она работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в городах, сельской местности и поселках городского типа на территории Российской Федерации, также на территории (…), что дает право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Выплата пенсии на территории (…) прекращена о чем свидетельствует пенсионное дело, пенсия по новому месту жительства ей не назначена.

Истец ФИО1 исковые требования в суде поддержала, в суде пояснила, что работала с 1993 года в должности медицинской сестры в одном и том же учреждении здравоохранения г. (…), которое меняло наименования в ходе ее работы, стаж ее составил более 30 лет и ей в 2015 году была назначена пенсия по выслуге лет в (…), в настоящее время она проживает в с. (…), работает в ГБУЗ ТО «ОБ№4» медицинской сестрой, выплата пенсии в (…) прекращена 31 мая 2019 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) Ф.Т.А., действующая по письменной доверенности (л.д. 82), с иском не согласна, считает, что периоды работы в коммунальном некоммерческом предприятии не могут быть включены в льготный стаж, поскольку предприятие не является учреждением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно данным паспорта ФИО1, (…) года рождения ( л.д. 108), является гражданином (…), паспорт выдан 20 апреля 2018 года, зарегистрирована с 27 апреля 2018 года в (…).

ФИО1 согласно справке пенсия на (…) за выслугу лет была назначена с 02 сентября 2015 года ( л.д. 87), стаж составляет 30 лет 09 месяцев 11 дней.

Факт назначения пенсии в (…) подтверждается копией пенсионного дела ( л.д. 89-141).

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) 24 декабря 2018 года( л.д. 14-17).

Решением от 14 января 2019 года № (…) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не прекращена выплата по прежнему месту жительства в Украине, а также в связи с не включением в стаж периодов работы с 01 января 2002 года по 28. 02. 2006 года, с 01 марта 2006 года по 16. 07.2016 года в связи с тем, что наименование коммунальное некоммерческое предприятие не соответствует списку должностей, установленных постановлением от 29 октября 2002 года № (…) ( л.д. 79-80).

Истцом не оспаривается, что на момент принятии решения об отказе, она получала пенсию в (…), согласно сообщения пенсионное дело закрыто 01 июня 2019 года и поступило из Управления Пенсионного фонда (…), пенсия выплачена по 31 мая 2019 года( л.д. 12).

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным Российской Федерацией 13.03.1992 и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (путем подписания договора).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 "О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении N 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализ содержания ч. 1 ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

- статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

- гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

- условия назначения пенсии не пересматриваются;

- выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Исходя из вышеизложенного, засчитанная в льготный стаж по законодательству (…) трудовая деятельность ФИО1 в должности медицинской сестры с 01.01.2002 г. по 28.02.2006 г., с 01.03.2006 г. по 16.07.2016 г. не может быть исключена из ее льготного стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии на территории Российской Федерации по его новому постоянному месту жительства, поскольку вид пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью предусмотрен на территории (…), пенсия была назначена истцу в 2015 году, пенсия по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью предусмотрена в Российской Федерации.

Согласно представленной справки Пенсионного фонда Украины от 28 сентября 2018 года (л.д. 43) в реестре застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного социального страхования Пенсионного фонда (…)имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО3 за периоды с 01 января 2002 года по 28 февраля 2006 года в Коммунальном учреждении здравоохранения (…), с 01 марта 2006 года по 16 июля 2016 года в Коммунальном учреждении здравоохранения (…).

Согласно справки на украинском языке ( л.д. 44-47) установлено, что справка адресована «Державна установа» -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме, из чего следует, что «установа» означает учреждение, по тексту справки( л.д. 46) на украинском языке – слово «установа» употребляется в наименовании (…)городской поликлиники № (…),Городской многопрофильной больницы № 18, в переводе переводчика Ш.Р.А. с украинского языка слово ( л.д.50) «установа» переводится в этой части текста как предприятие, а не как учреждение, в связи чем суд считает, что перевод с украинского в части наименования лечебного учреждения является некорректным. Вышеуказанная справка Пенсионного фонда (…)от 28 сентября 2018 года (л.д. 43) подтверждает статус спорных мест работы, периоды, по которым не включены ответчиком, как учреждений.

Суд считает, что требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению, поскольку в назначении пенсии было отказано правомерно, так как истец в этот период получала пенсию в (…).

Периоды работы ФИО1 не включены в страховой стаж незаконно, поскольку установлено, что ФИО1 получала пенсию на Украине по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, переоценка права на пенсию в соответствии с вышеуказанными международными договорами производиться не должна.

В связи с изложенным периоды работы ФИО1 с 01.01.2002 г. по 28.02.2006 г., с 01.03.2006 г. по 16.07.2016 г. в специальный стаж не включены правомерно, решение в этой части является незаконным, истцом ошибочно в иске период указан с 01 января 2003 года, что, учитывая мотивы принятого решения не влияет на указанные выше судом выводы.

Требования в части даты назначения пенсии подлежат частичному удовлетворению, пенсию истцу надлежит назначить с 01 июня 2019 года, поскольку выплата ей пенсии в (…) прекращена 31 мая 2019 года.

Согласно ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска в полном объеме в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) №(…) от 14 января 2019 года в части не включения периодов работы в страховой стаж.

Включить периоды работы ФИО1 с 01.01.2003 г. по 28.02.2006 г., с 01.03.2006 г. по 16.07.2016 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 01 июня 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева