Решение № 2-1740/2018 2-1740/2018~М-1476/2018 М-1476/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1740/2018

Дело № 2-1740/18 25 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никитиной Я.А.

при секретаре Артюховой Н.П.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранной Прокуратуры г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» об обязании провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске в водный объект до достижения установленных нормативов допустимого сброса,

У С Т А Н О В И Л :

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд, в защиту неопределенного круга лиц, с иском к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», указывая, что выпуск ЦО-13 в р. Неву находится в хозяйственном ведении ответчика на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.11.2015 года № 778-Р, на основании информации, размещенной 14.04.2018 года в сети Интернет, в интернет-газете «Фонтанка.ру» о том, что в Неву у Литейного моста со стороны набережной Кутузова поступает мощный поток белой жидкости, проведена проверка, по результатам которой установлено, что источником загрязнения является выпуск ЦО-13, через который производится водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов и бюджетных учреждений, а также поверхностных вод с селитебной территории и городских автомагистралей, очистные сооружения на указанном выпуске отсутствуют. Согласно представленным результатам производственного контроля, проведенного ответчиком, в четвертом квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект – реку Неву с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск ЦО-13. Также при проведении экспертного исследования по результатам отбора проб 14.05.2018 года выявлены превышения над допустимыми концентрациями в пределах установленного норматива допустимого сброса по 12 загрязняющим веществам. Ответчиком не исполняются условия водопользования, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование, выявленные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельностью. Истец просит обязать ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в 260-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске ЦО-13 в реку Неву, используемого для сброса хозяйственно-бытовых вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса, взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании, поддержав доводы представленного отзыва /л.д.62-66/, возражают против удовлетворения иска, указывая, что ответчик не является производителем загрязняющих веществ, поступающих в водный объект, не имеет возможности самостоятельно провести какие-либо мероприятия, направленные на недопустимость превышения нормативов на выпуске ЦО-13 в р. Неву, в целях прекращения сброса сточных вод без очистки в водные объекты Правительством Санкт-Петербурга в постановлении № 989 от 11.12.2013 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года» предусмотрены конкретные мероприятия «Строительство перехватывающих канализационных сетей в Центральном районе Санкт-Петербурга по наб. Кутузова» со сроками их исполнения. Реализация проекта осуществляется поэтапно. Реализация мероприятий запланирована на период с 2020 по 2022 год, провести весь запланированный комплекс мероприятий в срок указанный истом невозможно, просили установить срок, предусмотренный правительством, а именно до 31.12.2022 года.

Привлеченное судом к участию в деле третье лицо - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, представил письменный отзыв по иску в материалы дела /л.д.121-124/, полагает заявленные исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению, третье лицо Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин не явки, просьб об отложении дела слушанием не представили, в связи с чем, применительно к положениям ст. 16 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Собственником централизованных сетей водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении ответчика ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является Санкт-Петербург.

Согласно п.2.2.6 Устава ответчик эксплуатирует системы канализации в пределах их технической возможности.

Согласно п. 4.2.5 Устава, ответчик участвует в выполнении общегородских программ в пределах части годового объема работ (услуг), устанавливаемой в соответствии с правовыми актами Санкт-Петербурга, при условии их финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, достаточного для компенсации затрат.

В хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» находится общесплавной выпуск ЦО-13, по которому осуществляется водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов и бюджетных учреждений, а также поверхностных вод с селитебной территории и городских автомагистралей, расположенный в Центральном районе Санкт-Петербурга, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.11.2015 № 778-Р, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Решение от 20.11.2015 № 778-Р).

Распоряжением Комитета от 08.11.2012 года № 148 (в ред. Распоряжения от 06.09.2016 года № 163) (далее - распоряжение № 148) абонентам систем коммунальной канализации Санкт-Петербурга установлены нормативы водоотведения по составу.

Согласно распоряжению № 148 приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной и/или бытовой системой водоотведения Санкт-Петербурга подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод согласно таблице 1 (пункт 1.1).

По результатам производственных контролей, проведенных ответчиком, в четвертом квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект – реку Неву с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск ЦО-13. Также при проведении экспертного исследования по результатам отбора проб 14.05.2018 года выявлены превышения над допустимыми концентрациями в пределах установленного норматива допустимого сброса по 12 загрязняющим веществам. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Частью 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 989 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года, которой предусмотрены конкретные мероприятия «Строительство перехватывающих канализационных сетей в Центральном районе Санкт-Петербурга по наб. Кутузова» со сроками их исполнения. Реализация проекта осуществляется поэтапно, реализация мероприятий запланирована на период с 2020 по 2022 год.

Однако данное обстоятельство не может исключать принятие в настоящее время необходимых мер для исключения негативного влияния на окружающую среду, поскольку указанные нарушения влекут за собой нарушение экологии и прав граждан на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Согласно пунктам 2.3.13 и 2.3.15 решения о предоставлении водного объекта в пользовании от 20.11.2015 N 778-Р ответчик обязан осуществлять контроль качества сточных вод по программе проведения измерений качества сточных вод общесплавных, бытовых и дождевых выпусков ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», согласованной Невско-Ладожским БВУ, и не допускать сброса сточных вод в реку Нева, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию и обеззараживанию.

Таким образом, обязанность по очистке сточных вод возложена на водопользователя - ГУП Водоканал Санкт-Петербурга».

Отсутствие либо недостаток финансирования не может служить основанием для неисполнения требований, установленных действующим природоохранным законодательством, и продолжения деятельности, приводящей к загрязнению водных объектов города.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности иным способом, кроме как путем реализации инвестиционной программы, выполнить мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске ЦО-13 в реку Неву до достижения установленных нормативов допустимого сброса.

Применительно к положениям ст.ст.204,206 ГПК РФ, с учетом характера возлагаемой на ответчика обязанности, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для выполнения возлагаемой обязанности - в течение 260 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» в течение 260 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске ЦО-13 в реку Неву, используемого для сброса хозяйственно-бытовых вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме, через суд его постановивший.

Судья: