Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело № 2-191/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием истца ФИО1,

а также представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Красноармейском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Красноармейском районе от 01 февраля 2017 года (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 01 февраля 2017 года) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периодов Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, включении указанных период в стаж лечебной деятельности, назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что решением ответчика от 01 февраля 2017 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в ее стаж лечебной деятельности незаконного не зачислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периоды Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, в связи с этим, истец просила признать указанное решение незаконным, в части исключения из стажа лечебной деятельности перечисленных выше периодов и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с учетом включения данных периодов в стаж лечебной деятельности.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Красноармейском районе Саратовской области от 01 февраля 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периодов Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 27 декабря 2016 года, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинского работника является обязательным, направлялась она на курсы работодателем с сохранением рабочего места.

Представить ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в связи с тем, что в спорные периоды истцом не выполнялось основное необходимое для досрочного назначения досрочной пенсии условие – выполнение постоянного в течение полного рабочего дня работы, указанные периоды небыли включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 20 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. п. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

С 01 ноября 1999 года действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

В силу п. 1 указанных Правил и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, работа в должности медицинской сестрой участковой в центральной районной больнице, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С 12 ноября 2002 года применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из указанного выше Списка должность «медицинская сестра участковая» в больницах всех наименований, является должностью, с учетом который, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела: 03 декабря 2016 года истец ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Красноармейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в Красноармейском районе от 01 февраля 2017 года № специальный трудовой стаж определен как 29 лет 8 месяцев 1 день, в связи с чем, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 6).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 01 февраля 2017 года № в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО3 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периоды Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года (л.д. 7).

Как следует из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 истец в спорные периоды работала в должности «медсестра участковая» в детской консультации (ДД.ММ.ГГГГ переименована в детскую поликлинику) <адрес> ЦРБ (ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУЗ «<адрес> ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ переименована в ММУ «<адрес> ЦРБ»), ДД.ММ.ГГГГ, должность «медсестра участковая» детской поликлиники переименована на должность «медицинская сестра участковая» детской поликлиники кабинет врача-педиатра участкового (л.д. 12-17). Данное обстоятельство также подтверждается справками, выданными МУЗ «<адрес> районная больница» 27 декабря 2016 года (л.д. 30, 31).

Кроме того, в спорные периоды: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по курсу «Первичная медико-санитарная помощь детям», а с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года - по курсу: «Сестринское дело в педиатрии» (л.д. 18-21).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежит включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

С учетом положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы она была направлена работодателем, а также то, что истец занимала должности – медицинской сестры участковой районной больница, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Кроме этого подлежит включению и периоды нерабочих праздничных дней «Радоница» с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым решение ГУ УПФР в Красноармейском районе Саратовской области от 01 февраля 2017 года № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периоды Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, признать незаконным.

Таким образом, с учетом периодов, включенных в специальный стаж работы, у ФИО3 на день обращения в ГУ УПФР в Красноармейском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имелся необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Красноармейском районе Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области от 01 февраля 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальных стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периоды Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 сентября 2002 года по 30 октября 2002 года; с 17 октября 2006 года по 18 ноября 2006 года; с 12 октября 2010 года по 13 ноября 2010 года; с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, а также периоды Радоницы с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года и с 10 мая 2016 года по 10 мая 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Красноармейский городской суд Саратовской области, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.М. Королева