Решение № 2-1112/2017 2-75/2018 2-75/2018 (2-1112/2017;) ~ М-1267/2017 М-1267/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1112/2017

Дело № 2-75/2018 (2-1112/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит обязать ответчика

- включить в ее специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.11.1999г. по 12.05.2000 *** п. Кукмор Республики Татарстан в должности учителя татарского языка и литературы;

- период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001 г. в *** в должности учителя с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю (0,5 ставки);

- периоды курсов повышения квалификации: с 11.01.1999 по 31.01.1999; с 02.12.2002 по 14.12.2002; с 04.05.2003 по 17.05.2003; с 16.06.2003 по 28.06.2003; с 29.10.2003 по 30.10.2003; с 12.01.2004 по 24.01.2004; с 09.02.2004 по 21.02.2004; с 19.04.2004 по 30.04.2004; с 14.06.2004 по 26.06.2004; с 09.12.2004 по 17.12.2004; с 17.01.2005 по 29.01.2005; с 12.02.2007 по 24.02.2007; с зачетом указанных периодов признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением, то есть с 12.09.2017 года.

В обосновании своих требований указала, что период работы с 01.11.1999г. по 12.05.2000 не включен в ее специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. № 1067. В период с 15.08.1990г. по 17.10.2000г. школа существовала под наименованием ***. Однако данное учебное заведение фактически всегда являлось общеобразовательным учреждением для детей, в указный период времени, как и во все другие периоды ее работы, она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя татарского языка и литературы, ее функциональные обязанности не менялись.

Период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001 г. в должности учителя с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю (0,5 ставки) в ее специвальный стаж не включен, поскольку она в этот период не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил № 781 от 29.10.2002. Однако считает, что рабочий поселок Кукмор РТ фактически был приравнен к сельской местности, в связи с чем период работы должен быть включен в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней также сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы истицы на дату обращения составляет 24 года 01 месяц 01 день. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, учитывая доводы истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив письменные документы и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе 02.11.2017 № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 №665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781.

Списком от 29.10.2002г № 781 предусмотрен тип учреждений: общеобразовательные учреждения, с указанием видовых наименований, например. Это означает, что работа в учреждении определенного типа (в данном случае, в общеобразовательных учреждениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений.

Установлено, что истец ФИО1 с 01.11.1999г. по 12.05.2000 года работала в *** п. Кукмор Республики Татарстан в должности учителя татарского языка и литературы

Согласно представленным сведениям (а также указано в решении ГУ-УПФ) в период:

с 15.08.1990г. по 17.10.2000г. школа существовала под наименованием *** п. Кукмор. Устав за данный период не представлен.

с 18.10.2000г. по 28.02.2006г. - ***. Наименования школы не конкретизирует тип учреждения и общеобразовательную направленность. Однако, согласно п. 1.2 Устава школы, зарегистрированного филиалом ГРП при МЮ РТ в Кукморском районе РТ от 20.10.2000г. № 136/ю-н/16:23, учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ и РТ «Об образовании» и другими законодательными и нормативными актами. Согласно п.3.1 данного Устава, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ на трех ступенях обучения: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень - средне (полное) общее образование, что соответствует требованиям Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008 и дает основания отнести данную школу к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком.

с 01.03.2006г. по 28.12.2010г. - *** Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Наименования школы не конкретизирует тип учреждения и общеобразовательную направленность. Однако, согласно п. 1.10, 1.11 Устава школы, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц от 01.03.2006г. № 56, учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ и РТ «Об образовании» и другими законодательными и нормативными актами. Согласно п.3.1 данного Устава, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ на трех ступенях обучения: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень - средне (полное) общее образование, что соответствует требованиям Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008 и дает основания отнести данную школу к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком.

с 29.12.2010г. по 22.05.2016г. - *** Кукморского муниципального района Республики Татарстан. Наименования школы не конкретизирует тип учреждения и общеобразовательную направленность. Однако, согласно п. 1.9 Устава школы, утвержденного постановлением руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ от 29.12.2010г. №102, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц от 24.01.2011г. учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в области образования. Согласно п.3.2 данного Устава, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ на трех ступенях обучения: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень — основного среднего образования, что соответствует требованиям Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008 и дает основания отнести данную школу к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком.

с 23.05.2016г. по настоящее время - ***. Наименования школы не конкретизирует тип учреждения и общеобразовательную направленность. Однако, согласно п. 1.17, п.2.2 и п.2.4 Устава школы, зарегистрированного Постановление Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ от 23.05.2016г. № 338, учреждение являлось муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением *** и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ и Республики Татарстан: Конституцией РФ и РТ, ФЗ «Об образовании РФ» и иными федеральными законами. Согласно п.2.4 данного Устава, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ на ступенях обучения: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень — основного среднего образования, что соответствует требованиям Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.1994г. № 1008 и дает основания отнести данную школу к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что устав и лицензии учреждения, в которых указано, что данное учреждение по своему статусу относится к образовательным учреждениям и реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, то обстоятельство, что данное образовательное учреждение, производя переименования, по своему функциональному назначению оставалось тем же образовательным учреждением, осуществляющим те же функции, должность, занимаемую истцом - учитель, тот факт, что в рассматриваемый спорный период истцом выполнялась работа на полную ставку, при этом ее должностные обязанности в указанный спорный период, а также в периоды работы в данном учреждении, в которые ее стаж пенсионным органом засчитан, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 01.11.1999г. по 12.05.2000 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что отвечает требованиям действующего законодательства.

Истец просила также включить в ее специальный педагогический стаж, дающий основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости период ее работы в Государственном коммунальном учреждении Кукморская средняя общеобразовательная школа № 4 с 01.09.2000г. по 31.08.2001 г. в должности учителя с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю (0,5 ставки).

При этом ссылается на справку, выданную руководителем аппарата Кукморского муниципального района РТ от 27.11.2017, согласно которой населенный пункт Кукмор Республики Татарстан в 2000 – 2001 годах имел статус рабочего поселка, который был приравнен к сельской местности, в связи с чем, по ее мнению, период работы должен быть включен в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доказательств того, что ГКУ *** расположена в сельской местности, истцом не представлено. Справка, выданная руководителем аппарата Кукморского муниципального района РТ от 27.11.2017, таким доказательством не является, поскольку не содержит никаких ссылок на основание для соответствующего утверждения.

Указанный период работы истца с 01.09.2000 по 31.08.2001 г. в Государственном коммунальном учреждении Кукморская средняя общеобразовательная школа № 4 с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю (0,5 ставки) не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку она работала менее, чем за ставку заработной платы, то есть условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) у истца не соблюдено, истица доказательств наличия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) суду не представила.

В то же время заслуживающими внимания суд признаёт доводы истца о необходимости включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.1999 по 31.01.1999; с 02.12.2002 по 14.12.2002; с 04.05.2003 по 17.05.2003; с 16.06.2003 по 28.06.2003; с 29.10.2003 по 30.10.2003; с 12.01.2004 по 24.01.2004; с 09.02.2004 по 21.02.2004; с 19.04.2004 по 30.04.2004; с 14.06.2004 по 26.06.2004; с 09.12.2004 по 17.12.2004; с 17.01.2005 по 29.01.2005; с 12.02.2007 по 24.02.2007.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с указанными выше обстоятельствами периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж.

При условии включения дополнительно к неоспариваемому стажу в 24 года 01 месяц 01 день оспариваемых периодов: с 01.11.1999 по 12.05.2000 года (6 месяцев 12 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1999 по 31.01.1999; с 02.12.2002 по 14.12.2002; с 04.05.2003 по 17.05.2003; с 16.06.2003 по 28.06.2003; с 29.10.2003 по 30.10.2003; с 12.01.2004 по 24.01.2004; с 09.02.2004 по 21.02.2004; с 19.04.2004 по 30.04.2004; с 14.06.2004 по 26.06.2004; с 09.12.2004 по 17.12.2004; с 17.01.2005 по 29.01.2005; с 12.02.2007 по 24.02.2007 (4 месяца 29 дней) в специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением (12.09.2017) её стаж составлял более 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 12.09.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды работы:

- период работы в *** с 01.11.1999г. по 12.05.2000 года в должности учителя татарского языка и литературы;

- курсы повышения квалификации с 11.01.1999 по 31.01.1999; с 02.12.2002 по 14.12.2002; с 04.05.2003 по 17.05.2003; с 16.06.2003 по 28.06.2003; с 29.10.2003 по 30.10.2003; с 12.01.2004 по 24.01.2004; с 09.02.2004 по 21.02.2004; с 19.04.2004 по 30.04.2004; с 14.06.2004 по 26.06.2004; с 09.12.2004 по 17.12.2004; с 17.01.2005 по 29.01.2005; с 12.02.2007 по 24.02.2007;

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2017.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Минина В.А.