Решение № 2-2373/2018 2-2373/2018~М-2073/2018 М-2073/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2373/2018

Дело № 2-2373/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании действий по начислению дополнительной платы за потребленный газ незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в начислении дополнительной платы за потребленный газ в размере 22 183 рубля.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 октября 2014 года им в магазине индивидуального предпринимателя ФИО3 был приобретен газовый счетчик, что подтверждаются паспортом. Приобретенный счетчик был установлен и опломбирован 30 октября 2014 года газовой службой и использовался по назначению как прибор учета потребленного газа. В результате проверки газовой службой, проведённой 14 августа 2018 года, по мнению работников ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был выявлен факт того, что пломба, установленная на газовый счетчик, была повреждена и не может использоваться для учета количества потребленного газа, на газовом счетчике оказалось поврежденной оттиск повелительного клейма (пломба поверителя). На основании проведенной провекрибыл составлен акт проверки от 14 августа 2018 года, в котором указано о повреждении пломбы на газовом счетчике и начислена оплата за газ в размере 22 183 рубля 02 копейки, что повреждается актом сверки взаимных расчетов. Считает действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» незаконными, поскольку им не нарушалась целостность заводской пломбы, более того нарушение данной пломбы никак не влияет на показание газового счетчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считала их необоснованными, в обоснование указав, что в программном комплексе по учету газа населения на лицевом счете № <***> числится абонент ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>

14 августа 2018 года контролером филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе была проведена проверка состояния и работоспособности прибора учета газа Германия BKG-6 Т, №.

В ходе проверки была проведена сверка количества проживающих граждан, инвентаризация газового оборудования, проверка прибора учета газа, фотосъемка. Результаты проверки отражены в Акте проверки от 14 августа 2018 года. Проверка проводилась в присутствии истца, о чём свидетельствует его подпись.

Согласно данных акта проверки зафиксированы замечания: «Пломба гос. пов. нарушена снизу, сверху кривая, обр. в абон. отдел, фото есть, для рассмотра». Акт проверки подписан абонентом без замечаний и указания особого мнения.

В соответствии с п.3.2.7. Договора Абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа, установленных средств телеметрии и пломб.

Пунктом 3.3.3. Договора определено, что Абонент не вправе нарушать целостность пломб на приборах учета газа и в местах их подключения, демонтировать приборы учета газа без предварительного уведомления Поставщика, а так же осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета газа.

В соответствии с п.п. б) ж) п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Согласно» п.25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549: «Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, которые внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» производя начисления за услугу газоснабжения за период с 14.02.2018 года (за 6 месяцев с даты составления акта и выявления несоответствия знака поверки по настоящее время, так как прибор учета газа не заменен), руководствовался п. 27, абз.2 п. 28, п. 32 Правил поставки газа.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 2, 18 Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение является одной из форм энергосбережения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

В соответствии с п.5 Правил поставки газа поставка газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 14 Правил поставки газа договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии с п.3.2.7. Договора Абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа, установленных средств телеметрии и пломб.

Пунктом 3.3.3. Договора определено, что Абонент не вправе нарушать целостность пломб на приборах учета газа и в местах их подключения, демонтировать приборы учета газа без предварительного уведомления Поставщика, а так же осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета газа.

В соответствии с п.п. б) ж) п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан:

- незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку;

- обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Согласно» п.25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549: «Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, которые внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.28. Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» состояние объекта при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособное состояние.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с требованиями пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Обеспечение оснащения жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается пунктом 81 Правил № 354 на собственника соответствующего помещения.

Согласно п. 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, п.1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815(далее «Порядок проведения поверки»), средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п. 4 Порядка проведения поверки, результаты поверки средств измерений (далее «СИ») удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

В соответствии с п. 6 Порядка проведения поверки, в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Пломбы, предотвращающие доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ, устанавливаются:

предотвращающие доступ к элементам конструкции - изготовителем СИ или организацией, выполнявшей ремонт СИ;

предотвращающие доступ к узлам регулировки - организацией, осуществляющей поверку, с нанесением знака поверки.

Количество и расположение пломб определяются при утверждении типа СИ.

В соответствии с п.19 Порядка проведения поверки, в добровольном порядке владельцы СИ могут представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала.

Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:

несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат);

повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ).

В соответствии с п.22. Порядка проведения поверки, знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр).

В силу п. 23. Порядка проведения поверки, знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется.

Согласно п. 24. Порядка проведения поверки, право наносить знак поверки имеют аккредитованные юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с их областью аккредитации.

В соответствии с п. 25. Порядка проведения поверки, знак поверки содержит следующую информацию:

- знак Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

- условный шифр государственного научного метрологического института, государственного регионального центра метрологии, аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- две последние цифры года нанесения знака поверки;

- индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкретному лицу.

Согласно п. 26. Порядка проведения поверки, в случае наличия в методике поверки указания в поле знака поверки размещается информация о квартале или месяце года нанесения знака поверки, в частности:

- указание месяца поверки наносится в случаях, когда межповерочный интервал не превышает 3 лет;

- если длительность межповерочного интервала превышает 3 года, но не более 10 лет, указывается квартал;

- в случае если длительность межповерочного интервала превышает 10 лет, месяц или квартал не указываются.

Изображение знака поверки должно оставаться четким на всем протяжении межповерочного интервала.

По условиям п. 8.1. Договора Стороны несут ответственность за невыполнение своих обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 32 Правил поставки газа, при отсутствие у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

Поставка газа в его домовладение производится ответчиком на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, что не оспаривается истцом, а определение объема потребляемого газа осуществлялось в спорный период по прибору учета газа, установленного в домовладении ФИО1 ВК-G6Т, заводской №, 28 августа 2014 года выпуска, опломбированного 30 октября 2014 года.

14 августа 2018 года при посещении домовладения ФИО1 контролером составлен акт проверки, в котором отражены выявленные замечания: «пломба гос. поверителя нарушена снизу, сверху кривая».

Иных вмешательств в прибор учета газа не установлено.

Ответчиком, в связи с установленными выше обстоятельствами, произведен расчет начислений истцу за шесть месяцев назад с даты составления акта и выявления несоответствия знака поверки, то есть начиная с 14 февраля 2018 года.

Заявляя настоящие исковые требования, истец полагает, что начисление платы за потребленный сетевой газ по нормативам незаконно, поскольку никаких вмешательств в целостность пломбы прибора учета им не осуществлялось.

Не соглашаясь с произведенным ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» начислением платы за потребленный сетевой газ по нормативам, истец ФИО1 обратился к услугам независимых экспертов ООО «МСК».

Согласно выводов экспертного исследования ООО «МСК» № 52/18 от 09 октября 2018 года, в результате проведенного исследования установлено, что фактически исследуемый счетчик газа является счетчиком типа «BK-G6» с заводским номером №, 2014 года выпуска, в конструкцию которого были внесены изменения. Так, после установки в гнездо счетного механизма счетчика газа типа «BK-G6», с заводским номером №, 2014 года выпуска, металлическая пломба завода - изготовителя (либо организации, проводившей последнюю поверку) подвергалась демонтажу, шильдик завода изготовителя был заменен на неоригинальный с изменением марки типа счетчика на «BK-G6T». На место пломбы завода изготовителя был установлен металлический цилиндр с маркировочными обозначениями, не совпадающими с маркировкой завода изготовителя, который в свою очередь демонтажу и повторной установке не подвергался. Пломбы поставщика газа несанкционированному снятию и повторной установке (наклеиванию) не подвергались.

Таким образом, указанное экспертное исследование лишь подтвердило факт несанкционированного внесения изменений в конструкцию прибора учета газа типа «BK-G6» с заводским номером №, 2014 года выпуска, используемого истцом ФИО1

Согласно п. 27 вышеуказанных Правил, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

На основании абзаца 2 п. 28 Правил, в случае если неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 32 Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вследствие выявленной неисправности на лицевом счете № был произведен перерасчет начислений газопотребления по нормативам потребления исходя из площади и количества проживающих за период с 14 февраля 2018 года по 14 августа 2018 года на сумму 22 183 рубля 02 копейки - за 6 месяцев с даты составления акта и выявления несоответствия знака поверки по настоящее время, так как прибор учета газа не заменен.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических данных, установленных в судебном заседании, и проанализированных в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии со стороны ответчика действий, нарушивших права истца, и приведших к необоснованному образованию задолженности на его лицевом счете, а самим истцом, в свою очередь, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств суду не представлено, ввиду чего исковые требования о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в начислении дополнительной платы за потребленный газ в размере 22 183 рубля., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании действий по начислению дополнительной платы за потребленный газ незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня его принятия судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года).

Судья Ю. В.Курбанова