Решение № 2-2701/2019 2-2701/2019~М-2364/2019 М-2364/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2701/2019

Дело № 2-2701/2019 09 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе, просит обязать ответчика включить в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя 20 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако, ответчик в назначении пенсии отказал, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, указал, что льготный стаж истца на дату ее обращения составляет 24 года 11 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы истицей не выработана. Также ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с решением Комиссии УПФ.

Истица указала, что согласно справке, выданной Управлением образования администрации города Кунгура Пермского края и трудовой книжке, в спорный период она работала в должности учителя математики, непосредственно связанной с образовательным процессом, ей начислялась заработная плата по указанной должности. Более того, согласно тарификационным спискам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем математики с нагрузкой преподавательской работы по 21 часу в неделю. Считает, что при суммировании нормы рабочего времени, выполняемой ею в должности учителя за спорные периоды, исходя из представленных ответчику документов, она полностью выполняла в указанные периоды норму рабочего времени за ставку заработной платы, учитывая установленную норму часов преподавательской работы для учителей - 18 часов в неделю, что дает основание для включения указанных периодов в ее льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Также истица указала, что на курсы повышения квалификации она была направлена приказами работодателя, номера и даты их вынесения указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по окончании курсов ей был получен соответствующий документ. Педагогические работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы. В связи с чем, истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определением Кунгурского городского суда от 20.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАОУ «СОШ №2 имени М.И.Грибушина» (л.д.61).

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточнил свои требования. Просил включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации. Отказался от иска в части требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как нет 25 лет специального стажа.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 с иском не согласна.

Представитель третьего лица - МАОУ «СОШ №2 имени М.И.Грибушина» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии УПФР в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 14).

В специальный стаж истицы не включены периоды её работы в средней школе № Управления образования г.Кунгура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому истица ФИО1 (до брака ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ окончила Пермский государственный педагогический университет, ей присвоена квалификация «Учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д. 45-46).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность старшей вожатой в Среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в Кондратовскую школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики МОУ «Основная общеобразовательная школа №». Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики у МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №». ДД.ММ.ГГГГ создано МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени М.И. Грибушина путем изменения типа и наименования существующего МАОУ Средняя общеобразовательная школа №», где истица работает по настоящее время (л.д. 17-19).

Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Средней школе № 2 Управления образования г.Кунгура, непосредственно была связана с образовательным процессом. Имело место неоднократное переименование Управления образования г.Кунгура, с ДД.ММ.ГГГГ - Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края (л.д.15-16, 50-51).

Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ средней общеобразовательной школы № ФИО1, работая учителем математики, имела педагогическую нагрузку 12 часов в неделю (л.д. 21, 70-71).

Согласно тарификационному списку учителей, обучающих индивидуально учеников на ДД.ММ.ГГГГ Средней общеобразовательной школы № ФИО1, учитель математики, обучала на дому учеников, педагогическая нагрузка составляла 14 часов в неделю (л.д.20, 72).

Данные обстоятельства подтверждаются приказом Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации работников, обучающих на дому и приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении» (л.д.73-74, 86-88).

Из справки МАОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка ФИО1 составила 28 часов, в том числе обучение учащихся 2 ступени 12 часов и обучение учащихся на дому 14 часов, кружковая работа 2 часа, что составляет 1,6 ставки (л.д.104).

Суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 11 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 12 дн.) подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку истица работала учителем математики в Средней школе №, осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным процессом, имела педагогическую нагрузку 26 часов, более, чем 1 ставку, поэтому данные периоды работы (03 мес. 23 дн.) подлежат включению в специальный стаж истицы (01 мес. 11 дн. + 02 мес. 12 д. = 03 мес. 23 дня).

Из тарификационного списка МОУ «СОШ №» на 2004-2005 учебный года, следует, что ФИО1, учителю математики, установлена учебная нагрузка 8 часов в неделю (л.д. 75).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «СОШ №» ФИО1 учитель математики осуществляла индивидуальное обучение учащихся на дому, в количестве 4 часов в неделю (л.д. 81-82).

Согласно карточке-справке за 2004 года педагогическая нагрузка составила 12 часов (л.д.31, 85, 89-93).

Из представленных суду доказательств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка ФИО1, учителя средней школы № составляла 12 часов, менее, чем на 1 ставку, соответственно этот период не подлежит включению в специальный стаж истицы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом, карточками-справками за указанный период и расчетными листами. Из данных карточек-справок следует, что истица ФИО1 работала учителем. Из расчетных листов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации истице начисляла и выплачивалась заработная плата (л.д. 24-30, 35-44, 48, 69, 83-85).

По окончанию курсов профессиональной переподготовки ФИО1 были получены свидетельства, удостоверения о повышении квалификации (л.д. 47, 49, 76).

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в льготный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истица выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату. Повышение квалификации педагогическими работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Из приказа о направлении на курсы повышения квалификации следует, что за истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок, следовательно, требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды – курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.), всего 19 дней, в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд определил истице специальный стаж - 24 года 11 дней (л.д. 14 об.). С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов её работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил менее 25 лет.

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял менее 25 лет, Пенсионный фонд правомерно отказал истице в назначении пенсии

Согласно сведений, предоставленных работодателем, истица продолжает работать в школе № учителем, каких-либо отвлечений от работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 08 дн.) у истца не было (л.д.105).

Суд считает, что и на день рассмотрения дела у истца отсутствует специальный стаж 25 лет (24 г.04 м.23 дн. + 06 м.08 дн. = 24 г.11 м. 01 дн.).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 98 ГК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 рублей в возврат госпошлины.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 5 000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя. Суд считает данный размер вознаграждения представителя разумным и соответствующим сложности дела с учетом времени, затраченного представителем на подготовку и участие в судебных заседаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 12. дн.) в должности учителя математики МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.) - курсы повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в пользу ФИО1 5 000 (пять тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя и 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

В остальной части иска, о взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е.Малышева