Решение № 2А-1248/2024 2А-1248/2024~М-1210/2024 М-1210/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1248/2024

Дело ...а- .../2024 копия

59RS0...-69


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

с участием административного истца Б.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р. П. П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Б. к филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ...» Федеральной службы исполнения наказаний Р., Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ...» Федеральной службы исполнения наказаний Р., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неознакомлении с результатами анализов, непредставлении информации, о взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

Б. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к административному ответчику филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ...» Федеральной службы исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия медицинских работников филиала, выразившегося в неознакомлении с результатами анализов (иммунограмм), в непредставлении информации о результатах иммунограмм в период с дата по дата, о взыскании денежной компенсации, за ненадлежащее оказание медицинской помощи в сумме 40 000 руб.

Исковые требования обоснованы наличием у Б. заболевания , следствием которого является обязанность медицинских работников исправительного учреждения контролировать вирусную нагрузку пациента, общее состояние здоровья, для чего с установленной периодичностью, отбирать у пациента анализ (забор крови). В филиале МСЧ ... ( по месту отбытия наказания) осуществлялся забор крови: дата, дата, дата, дата, с результатами анализа (иммунограммами) не ознакомили после отбора проб. Указанное бездействие медицинских работников лишило его необходимой информации о состоянии здоровья и возможности контроля течения заболевания, тогда как является социально значимым заболеванием, отсутствие контроля может привести к летальному исходу.

В судебном заседании Б. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Административные ответчики филиал «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ...» Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ...» Федеральной службы исполнения наказаний Р. в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р. П. П.Г. просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В возражениях указано, что лечение осужденных к лишению свободы возложено в ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., его филиалы. На территории ФКУ ИУК ... ГУФСИН Р. по адрес расположено здание филиала «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.», где оказывается медицинская помощь осужденным. ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Административный истец пропустил срок обращения в суд с исковым заявлением, им заявлен период бездействия с дата по дата, по истечению трехмесячного срока для предъявления требований, указанных в исковом заявлении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно - профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 данной статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., одна из основных задач Ф. Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от дата ...-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Приказом Минюста Р. от дата ... «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста Р. от дата ..., оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что Б. отбывал наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата по дата, убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ... ФСИН Р.» является учреждением входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке. ( Устав ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.).

Филиал «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» является обособленным подразделением ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес (пункты 1.1, 1.2 Положения о филиале «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.», утвержденного Приказом начальника ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. ... от дата).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава вышеуказанного Положения основным видом деятельности филиала является медицинская деятельность, включая оказание первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи.

Согласно пункту 2.5 Положения, филиал обеспечивает: в том числе предоставление пациентам достоверной информации об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратов и о медицинских изделиях.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы, Б. находится под диспансерным наблюдением с дата с заболеванием: , что подтверждается сведениями из амбулаторной медицинской карты Б. и сведениями из Федерального регистра лиц, .

В соответствии со статьями 5, 14, 17 Федерального закона № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого )» от дата, ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они не изолируются и содержатся на общих основаниях.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от дата ...-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Для оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом в медицинских организациях Приказом Минздрава Р. от дата ...н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом ).

Пунктом 8 вышеуказанного Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом ), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ...н первичная медико-санитарная помощь больным предусматривает мероприятия по профилактике, диагностике и лечению , формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению, направленному на изменение поведения больных , с целью обеспечения предотвращения дальнейшего распространения .

Первичная медико-санитарная помощь больным предусматривает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка, в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется: выявление показаний к обследованию на ; назначение обследования на с обязательным проведением до- и послетестового консультирования;

Первичная медико-санитарная помощь больным оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами), врачами-инфекционистами, а также врачами-специалистами иных специальностей и медицинскими работниками со средним медицинским образованием в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в медицинских организациях, осуществляющих первичную медико-санитарную помощь.

При оказании первичной медико-санитарной помощи больным врач-инфекционист: устанавливает диагноз ; осуществляет диспансерное наблюдение на основе установленных стандартов медицинской помощи; проводит антиретровирусную терапию на основании решения врачебной комиссии Центра СПИД; проводит профилактику, диагностику и лечение вторичных заболеваний; проводит диагностику и лечение побочных реакций, развивающихся на фоне антиретровирусной терапии (пункт 12 Порядка).

Из информации, отраженной в амбулаторной карте осужденного Б. и представленной по запросу суда на основании амбулаторной карты из филиала МСЧ ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., установлено, что Б. проходит лечение, получает АРВТ терапию, по состоянию на дата - у Б. диагноз : . (выписной эпикриз МЧ ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.).

В медицинской карте Б. имеются сведения о приеме антиретровирусной терапии ( АРВТ) с дата по дата.

Согласно выписки из медицинской карты осужденного Б. за подписью фельдшера филиала «МЧ ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» Б.О.- Б. проходил обследование с

Из справки врио начальника филиала «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» С. от дата (л.д.70) следует, что в период с 2021 заявлений от осужденного Б. об ознакомлении с медицинской документацией в филиал не поступало.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них том числе в форме электронных документов.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного законоположения приказом Минздрава Р. от дата ...н утверждены порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, согласно пункту 2 которого для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (в том числе, по почте), который составляется в свободной форме и содержит, помимо прочего, наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить.

В соответствии с пунктами 9 и 10 вышеуказанного Порядка, выписка из медицинских документов на бумажном носителе оформляется в произвольной форме с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписывается врачом (фельдшером, акушеркой), заверяется печатью медицинской организации (при наличии), в оттиске которой должно идентифицироваться полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в ее учредительных документах (уставе), и выдается пациенту (его законному представителю).

Копии медицинских документов, изготавливаемые на бумажном носителе методом ксерокопирования, заверяются на последней странице отметкой «Копия верна», подписью ответственного медицинского работника с указанием его фамилии, инициалов, должности и даты выдачи копии, а также печатью (при наличии), на оттиске которой должно идентифицироваться полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в ее учредительных документах (Уставе).

Как следует из вышеизложенного, ознакомление осужденного с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента определено законом, путем направления пациентом в медицинскую организацию запроса, при этом, административным истцом доказательств обращения в филиал «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» с запросом об ознакомлении с результатами анализов не представлено, доводы Б. об отсутствии возможности, с учетом сложившегося в колонии порядка, подать заявление (запрос) на ознакомление с медицинской документацией, объективно не подтверждены.

Таким образом, установленная законом совокупность условий для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц филиала «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.», такая как противоправные действия должностных лиц и нарушение прав и законных интересов административного истца отсутствуют, нет оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеие, в том числе о взыскании денежной компенсации за неоказание надлежащей медицинской помощи, так как не установлено такого нарушения.

ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес деятельность по оказанию медицинской помощи осужденным не ведет, филиал «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» в подчинении ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес не находится, обстоятельств нарушения прав истца указанным административным ответчиком в исковом заявлении и в судебном заседании не приведены. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска к указанному ответчику также не имеется.

Доводы административных ответчиков о пропуске Б. срока обращения в суд ошибочны, так как ознакомление с медицинской документацией носит заявительный характер и Б. не лишен возможности ознакомиться с медицинской документацией и результатами исследований, при наличии заявления до настоящего времени.

Определением суда от дата административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Б. в удовлетворении административных исковых требований к филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неознакомлении с результатами анализов, непредставлении информации, по результатам исследований крови, о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а- .../2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь