Решение № 2А-885/2017 2А-885/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-885/2017

Дело № 2а-885/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.08.2017 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С.В.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику начальнику ОИК-36 ИК-5 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействий, выразившихся выразившиеся в препятствии переоформить с социальной пенсии по инвалидности на трудовую с 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику начальнику ИК-5 ОИК-36 о признании незаконными бездействий, выразившихся выразившиеся в препятствии переоформить с социальной пенсии по инвалидности на трудовую с 2013 года. Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 является инвалидом № группы с 11.12.2012 по <данные изъяты>. Более 5 лет сотрудники соцзащиты ИК-5 бездействуют в переоформлении с социальной пенсии инвалида на трудовую пенсию, не истребовали информацию по его трудовому стажу. Он (ФИО1) работал с 1980 по 1981 в <данные изъяты>, учился в радиотехническом техникуме, с 1982 по 1984 служил в армии. С 1984 по 1991 работал <данные изъяты>. С 2014 он сам неоднократно через прокуратуру запрашивал информацию о своем трудовом стаже, однако направленная в его адрес корреспонденция, содержащая информацию о его стаже до него не доходила. В ИК-5 отсутствует журнал регистрации, отправления и принятия информации от осужденных, письменно не выдает ответа на заявления осужденных. По мнению административного истца, такой подход административного ответчика препятствует в переоформлении пенсии социальной на трудовую и в утрате документов, подтверждающих трудовой стаж. В связи с чем просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в препятствии переоформить с социальной пенсии по инвалидности на трудовую с 2013 года, незаконными.

Административный истец ФИО1, своевременно и надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не доставлялся, отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. При подготовке дела к слушанию для защиты прав личности и достижения целей правосудия, с учетом режима отбывания наказания, суд не нашел оснований для признания обязательным участия административного истца в судебном заседании. Административному истцу судом разъяснялись права, предусмотренные ст. 45, 135 КАС РФ, в том числе возможность участия в деле представителя, представления суду письменных пояснений. Ему предоставлена возможность получать все необходимые сведения по делу, направлены отзывы административного ответчика и копии документов, предоставленных административным ответчиком. Административное исковое заявление не содержит просьбы о личном его участии в судебном заседании посредством видео конференцсвязи, в связи с чем, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление без этапирования ФИО1 в судебное заседание.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО2 является инвалидом № группы, бессрочно, ему выплачивается пенсионное обеспечение, которое на настоящий момент составляет 8540 руб. 00 коп. Оформление пенсии осужденным к лишению свободы относится к компетенции сотрудников группы социальной защиты исправительного учреждения, согласно справке группы социальной защиты ИК-5 осужденный ФИО2 с письменным заявлением на перевод с социальной пенсии по инвалидности на трудовую не обращался. На основании обращений ФИО1, поступивших в ГУФСИН России по Красноярскому краю, по вопросам пенсионного обеспечения была проведена ведомственная проверка, в ходе которой нарушений при начислении пенсии ФИО2 выявлено не было, основания для перевода с социальной пенсии на трудовую не установлены, о чем последнему были предоставлены ответы от 21.01.2016 и от 26.01.2016.

Исследовав представленные материалы, суд находит требования административного истца неподлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

- согласно ч. 1 ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

- согласно ч. 2, ч. 3 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных;

- согласно Письму МВД РФ от 06.11.1997 N 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий (далее ответственный представитель исправительного учреждения), а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения. Основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения. При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению;

- согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №, и получателем пенсии по инвалидности, размер пенсионного пособия составляет 8540 рублей. Как видно из информации ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту обращения осуждённого ФИО1 проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что по изложенным в обращении вопросам переоформления социальной пенсии на трудовую в адрес ФИО1 были направлены ответы, справка учета трудового стажа в ИУ не поступала. Нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства и иных нормативно-правовых актов РФ в отношении ФИО1 со стороны сотрудников администрации ИУ при проверке не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 по административному иску к административному ответчику начальнику ОИК-36 ИК-5 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействий, выразившихся в препятствии переоформить с социальной пенсии по инвалидности на трудовую с 2013 года, поскольку ФИО1 не предоставлено доказательств, подтверждающих бездействие работников ИК по переоформлению пенсии, доводы ФИО1 о том, что он неоднократно обращался в администрацию ИК ничем не подтверждаются, а его обращения в прокуратуру и ГУФСИН России по Красноярскому краю по вопросам пенсионного обеспечения (ответы содержат оценку прав осужденного на получение трудовой пенсии вместо социальной) не свидетельствуют о том, что ФИО1 чинятся какие-либо препятствия со стороны администрации исправительного учреждения по месту отбытия наказания и не лишают его права на письменное обращение по вопросам пенсионного обеспечения как в администрацию исправительного учреждения, так и непосредственно в учреждение Пенсионного Фонда России по месту отбытия наказания, реализуя впоследствии, в случае отказа в удовлетворении заявления о переоформлении пенсии с социальной на трудовую, свое право на судебную защиту, путем обращения в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по месту отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику начальнику ОИК-36 ИК-5 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействий, выразившихся выразившиеся в препятствии переоформить с социальной пенсии по инвалидности на трудовую с 2013 года, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Смирнов