Постановление № 5-50/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело №5-50/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Калач-на-Дону 28 мая 2019 года

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косолаповой В.А., с участием представителя администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

03.04.2019 должностным лицо, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в отношении администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам административного дела администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области допустило несоблюдение ч.2 ст.21, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно площадка для сбора мусора с установленными на нее контейнерами размещена в непосредственной близости от домовладения по адресу: <адрес><адрес>.

В связи с выявленными нарушениями, 03.04.2019 в отношении администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении направлено в Калачёвский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в лице её главы ФИО1, вину в совершении правонарушения признала, не отрицала расположение мульды к дому ближе чем 5 метров, при этом пояснила, что другого места для установления мульды не представляется возможным найти, ввиду плотности застройки, убрать её совсем также не возможно, что может привести к выбрасыванию мусора у водоема, поскольку, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В ближайшее время при проведении собрания среди жителей поселка, вопрос о переносе мульды будет поставлен на разрешение. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на основании обращения собственника дома, где непосредственной близости располагается мульда, была проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения санитарных норм, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. При назначении наказания полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 14 часов 16.01.2019 при проведении административного расследования в отношении юридического лица администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области юридический адрес <...>, при осмотре мест общего имущества (контейнерная площадка) <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлено: площадка для сбора мусора с установленными на нее контейнерами размещена в непосредственной близости от домовладения.

Эти данные также подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с Уставом Калачевского муниципального района Волгоградской области к закрепленным за сельскими поселениями Калачевского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.10 ст. 6.4 Устава).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами».

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Материалами дела установлено, что юридическим лицом, определяющим места размещения площадок для сбора ТБО и ответственным за благоустройство территории поселения для жителей дома, в том числе оборудование площадок для сбора ТБО является администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на сельские поселения обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил при организации сбора твердых коммунальных отходов.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, являющимися допустимыми и достоверными, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало его действия по статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что администрация Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не имеет возможности обеспечить необходимое расстояние контейнеров от жилого дома в силу сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов в суд не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья В.А. Косолапова