Решение № 12-55/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017


РЕШЕНИЕ

09 октября 2017 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю. Грачева

при секретаре Белоусовой А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского района ЯО по пожарному надзору ФИО2 от 30.08.2017 года №0058 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору от 30.08.2017 года № 0058 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

На вышеуказанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление государственного инспектора о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить, указав в обосновании жалобы, что с постановлением не согласен, поскольку вина не доказана.

В судебном заседании ФИО1 просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Пояснил, что загорелась его комната в общежитии, там никто не жил. Горела проводка, сгорел холодильник. В общежитии общий счетчик, считает, что проводка зона ответственности управляющей компании до розетки. Там выгорел в щитке вставыш. Проводка старая, может из-за нее и загорелось.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.08.2017 государственным инспектором Даниловского, Любимского и Первомайского районов ЯО по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 нарушил ст. 5 ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, допустил пожар, в результате которого повреждено чужое имущество.

Постановлением государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского районов по пожарному надзору от 30.08.2017 года № 0058 о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, помимо иных предусмотренных данной статьей данных, событие административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку в нем не полно описано событие правонарушения и не указано при каких обстоятельствах, какими действиями и какие требования пожарной безопасности нарушил ФИО1

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Статья 37 Закона, на которую имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, содержит лишь общие обязанности руководителя организации в области пожарной безопасности и не содержит требований пожарной безопасности.

Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливают основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Требования пожарной безопасности, нормы и правила пожарной безопасности, применяемые в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, содержатся в различных Приказах, Сводах правил (СП, РД, НПБ, НПО, ВППБ, ППБО, ППБ).

В протоколе и в постановлении отсутствует указание на нарушение конкретных требований пожарной безопасности со ссылкой на нормы и правила пожарной безопасности, установленные соответствующими Приказами. Сводами Правил и т.п.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, должностным лицом так же не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и не полно описано событие правонарушения (не указано при каких обстоятельствах, какими действиями и какие требования пожарной безопасности нарушил ФИО1).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в материалах дела в нарушении ст.28.2 КоАП РФ отсутствуют объяснения ФИО1 и сведения, необходимые для разрешения дела ( техническое заключение № 231/2017 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области, документы, подтверждающие право собственности).

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что собранные и исследованные по делу доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 30.08.2017г, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, на момент пересмотра указанного постановлении не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело необходимо возвратить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.3-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору от 30.08.2017 года № 0058 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей, отменить, дело направить на новее рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Даниловскому, Любимскому и Первомайскому районов ЯО.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.Ю. Грачева