Решение № 2-69/2025 2-69/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-69/2025

Дело № 2-69/2025;

УИД- 17RS0003-01-2025-000053-82.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Чалзапа Н.К., при секретаре Ондар Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в суд исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ГБОУ Хондергейская школа-интернат), Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 пожарно-спасательной части (далее - ПСЧ) по охране Дзун-Хемчикского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее – ГУ МЧС России по Республике Тыва), указав, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения о пожарной безопасности по обращению начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства. В соответствии с п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона. По информации ГУ МЧС России по Республике Тыва техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного Управления, за исключением 21 пожарно-спасательной части по охране Тере-Хольского района. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 36 объектов на территории Дзун-Хемчикского района, в том числе ГБОУ Хондергейская школа-интернат (главный корпус, корпус интерната и мастерской). Выявленные в данном учреждении нарушения могут повлечь нарушения прав неопределенного круга, в том числе прав и интересов несовершеннолетних обучающихся. Просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва.

Представителем ответчика Министерства образования Республики Тыва Монгуш С-С.М. подано возражение на исковое заявление, где указано, что с исковыми требованиями Министерство полностью не согласно. Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрены обязанности руководителей организаций, из которого следует, что они обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Также согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Согласно п.6.5 Устава директор обязан обеспечивать охрану жизни и здоровья, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников организации во время образовательного процесса в установленном законодательством Российской Федерации порядке; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечивать системную образовательную и административно-хозяйственную работу Учреждения; решать научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы. В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу положений п.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии с Законом Республики Тыва от 17.12.2024 г. № 1105-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на пожарную безопасность предусмотрены средства в объеме 2 000,0 тыс. рублей. За период 2024 года в адрес Министерства образования Республики Тыва от ГБОУ РТ «Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» информации о выделении денежных средств на устранение нарушения законодательства о пожарной безопасности не поступало. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом (ч.3 ст.123.21 ГК РФ; п.7.10. Устава). Таким образом, ГБОУ РТ «Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» самостоятельно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. В ч.5 п.8 раздела III Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 Министерство образования Республики Тыва осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций. Таким образом, понуждение Министерства образования Республики Тыва, который в свою очередь, финансируется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств соответственно республиканского и федерального бюджетов на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушений ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с изложенным и на основании ст.ст.35, 56, 196 ГПК РФ просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части обязания Министерства образования Республики Тыва устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва.

Помощник прокурора района Чалзып Д.Э. в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении иска без ее участия.

Представители ответчиков - ГБОУ Хондергейская школа-интернат и Министерства образования Республики Тыва и представитель третьего лица ОНДиПР Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНДПР ГУ МЧС России по Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.ч.6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В части 3 ст.123.21 ГК РФ указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных ч.ч. 4 - 6 ст.123.22 и ч.2 ст.123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В силу ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. «а» п.4 ч.1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности относятся к Ф4.1.

Согласно ч.7 ст.83 Технического регламента системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

Из материалов дела следует, что прокурору Республики Тыва поступила информация ГУ МЧС России по Республике Тыва о том, что техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного Управления, за исключением 21 пожарно-спасательной части по охране Тере-Хольского района. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 114 объектов подключены, на 788 объектах защиты отсутствует дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожарной охраны могут привести к недопустимому риску для жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. Главным управлением в адрес руководителей неоднократно направлялись письма о принятии мер по подключению дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, однако, заинтересованность руководителей в устранении данного нарушения требований пожарной безопасности крайне низкая. Просит принять меры прокурорского реагирования направленные на устранение нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно информации, предоставленной ГУ МЧС России по Республике Тыва, руководителю Хондергейская школа-интернат направлялось предписание № 2309/241-17/29/ПВПР от 12.09.2023 со сроком устранения нарушений до 05.10.2024 года и предостережение № 2406/241-17/18/ПНН от 26.06.2024 года.

12 сентября 2023 года в ходе профилактического визита ГБОУ Хондергейская школа-интернат начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 10 мая 2024 года. Указанное предписание в тот же день получила директор учреждения ФИО2

Предостережениями о недопустимости нарушений обязательных требований № 2406/241-17/18/ПНН от 26.06.2024 года ГБОУ Хондергейская школа-интернат объявлено о необходимости организовать работы по монтажу автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, обеспечивающих автоматическое дублирование сигналов о возникновении на пульт подразделения пожарной охраны на объектах защиты – корпуса мастерской и интерната.

08 октября 2024 года ГУ МЧС России по Республике Тыва направлено уведомление об отключении системы передачи извещений о пожаре объекта защиты от прибора пультового оконечного системы передачи извещений о пожаре с 10 октября 2024 года ГБОУ Хондергейская школа-интернат.

21 января 2025 года по данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения. Всего на территории Республики Тыва подключению подлежат 902 объекта защиты, из них 36 объектов на территории Дзун-Хемчикского района, в том числе ГБОУ Хондергейская школа-интернат (главный корпус, корпус интерната и мастерской).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ГБОУ Хондергейская школа-интернат включено в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что ГБОУ Хондергейская школа-интернат осуществляет деятельность по основному общему образованию, дополнительно – деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем ГБОУ Хондергейская школа-интернат является Республика Тыва, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Республики Тыва, которое является для ГБОУ Хондергейская школа-интернат главным распорядителем средств республиканского бюджета, доводит лимиты бюджетных обязательств.

В силу пункта 6.1 Устава к компетенции учредителя относятся: учреждение Устава, вносимых в Устав дополнений и изменений; контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждения; назначение и освобождение от должности директора учреждения; согласование должности главного бухгалтера; принятие решения о приостановлении предпринимательской деятельности учреждения в случае, если она идет в ущерб уставной деятельности. В соответствии с п.6.3 Устава единоличным исполнительным органом организации является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. В силу п.6.5 Устава директор обязан обеспечивать охрану жизни и здоровья, соблюдение прав и свобод обучающихся и работников организации во время образовательного процесса в установленном законодательством Российской Федерации порядке; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ГБОУ Хондергейская школа-интернат самостоятельно отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

Кроме того, согласно предоставленной информации Министерства образования Республики Тыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы на пожарную безопасность предусмотрены средства в объеме 2 000,0 тыс. рублей. За период 2024 года в адрес Министерства образования Республики Тыва от ГБОУ РТ «Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» информации о выделении денежных средств на устранение нарушения законодательства о пожарной безопасности не поступало.

Согласно Положению о Министерстве образования Республики Тыва, утвержденному Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 №567, Министерство образования Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной и научно-инновационной деятельности, а также по развитию деятельности научных организаций, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также по оказанию государственных услуг в сферах образования, воспитания в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержке и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных организаций Республики Тыва, контролю и надзору в сфере образования, по управлению государственным имуществом в подведомственных организациях.

Согласно п.8 данного Положения Министерстве образования Республики Тыва в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства; осуществляет функции и полномочия учредителей образовательных организаций Республики Тыва; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций и т.д.

Таким образом, в отсутствие нормативно-правовых актов, прямо предусматривающих обязанность Министерства образования Республики Тыва непосредственно заниматься работами, направленными на устранение вышеуказанных нарушений законодательства пожарной безопасности, правовых оснований для возложения соответствующей обязанности на данный орган не имеется.

Таким образом, понуждение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, финансируется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств соответственно республиканского и федерального бюджетов на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, поскольку возложение на Министерство образования Республики Тыва обязанности принять меры по управлению государственным имуществом в подведомственной организации путем выделения денежных средств является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Таким образом, исковые требования прокурора к Министерству образования Республики Тыва не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что до настоящего времени ГБОУ Хондергейская школа-интернат нарушения законодательства пожарной безопасноти, в нарушение положений п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 не осуществлено дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации главного корпуса и корпусов интерната и мастерской в Хондергейская школа-интернат на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к ГБОУ Хондергейская школа-интернат.

При этом, осуществление деятельности Хондергейская школа-интернат в нарушение положений п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан и обучающихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявлено требование об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с изложенным с ответчика Хондергейская школа-интернат подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности (главный корпус, корпус интерната и мастерской) путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва.

В части удовлетворении исковых требований прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования Республики Тыва – отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва Хондергейская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья государственную пошлину в размере 20 000 рублей в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Председательствующий ____________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ______________________________