Решение № 2-4376/2023 2-4376/2023~М-2543/2023 М-2543/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-4376/2023

Дело № 2-4376/2023г.

16RS0046-01-2023-004553-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в обоснование иска указано, что с 04 июля 2008 года истица является сотрудником Органов Внутренних Дел по Республике Татарстан. В настоящее время находится в должности заместителя начальника ... МВД по Республике Татарстан.

09 января 2023 года истица обратилась в Отделение (ОСО) ОИЗОиСО У ОТО Министерства Внутренних Дел по Республике Татарстан с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истица с рождения зарегистрирована по адресу: ... (общей площадью 100,2 кв.м.). Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности матери ФИО3, согласно свидетельству о праве на наследство по закону 16АА ...1 от 05.10.2017 года.

В данном же доме зарегистрированы и иные члены семьи, а именно: мать - ФИО3 (зарегистрирована с 29.03.1986 года по настоящее время), брат - ФИО4 (зарегистрирован с 15.04.2002 года по настоящее время); брат - ФИО5 (зарегистрирован с рождения - ... года по настоящее время); племянник - ФИО6 (зарегистрирован с рождения - ... года по настоящее время); племянник - ФИО7 (зарегистрирован с рождения - ... по настоящее время); супруга брата - ФИО8 (зарегистрирована с ... по настоящее время).

На каждого члена семьи, зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери, приходится по 14,3 кв.м.

Однако, при рассмотрении заявления, центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан приняла решение отказать истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на часть 7 статьи 4 Федерального Закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой следует, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В обоснование своего отказа центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан ссылается на регистрацию супруги брата, а именно ФИО8, зарегистрированной в вышеуказанном жилом доме 25.07.2022 года, как на факт намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Данное заключение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан является ошибочной, так как владельцем жилого дома является мать ФИО3, располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению, в том числе прописывать на своей жилплощади членов семьи, родственников и иных лиц без ее предварительного одобрения. Кроме того, ФИО8 была зарегистрирована в доме ее матери после бракосочетания с братом, что также говорит об отсутствии намерений ухудшить жилищные условия из правильной логики проживания супруги совместно с супругом.

Считает, что решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 года нарушает ее законные права и интересы.

Просит признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 года незаконным. Признать право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МВД по РТ в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заинтересованность лица в обращении в суд предполагает наступление для него правовых последствий рассмотрения заявленных им в суд требований.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ... г.р. является заместителем начальника отдела, ... МВД по Республике Татарстан.

ФИО2 в органах внутренних дел проходит службу с 04.07.2008 по настоящее время.

Истец 09.01.2023г. обратилась жилищную комиссию МВД по РТ с заявлением о принятии ее одной, на учет для получения единовременной социальной выплаты для - приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на дату подачи заявления 09.01.2023- 16 лет 10 месяцев 24 дня, в том числе: служба в органах внутренних дел - 14 лет 05 месяцев 15 дней, обучение в образовательном учреждении по очной форме - 02 года 04 месяца 18 дней.

Как следует, единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел ФИО2 не предоставлялись.

Решением ЦЖК МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 ... ФИО2 отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты).

На основании вышеуказанного решения, 01.02.2023г. МВД по РТ вынесено распоряжение ... об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с .... зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы еще шесть человек: мать ФИО3 с ... по настоящее время, брат ФИО4 с ..., брат ФИО5 с рождения14...., племянник ФИО6, племянник ФИО7 срождения ....,супруга брата ФИО8 с 25.07.2022.

Данный дом на праве собственности принадлежит матери истца ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.10.2017 ....

В настоящее время ФИО2 проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 01.11.2021 по 06.06.2023) в служебной однокомнатной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 35,9 кв.м по адресу: РТ, ..., на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 06.06.2021 ....

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 47,30 кв.м по адресу: РТ, .... По договору дарения от 30.03.2016 ФИО2 данную квартиру подарила своему брату, на основании договора дарения квартиры от 30.03.2016, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ....

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО2 не имеет.

Центральная жилищная комиссия МВД по РТ отказывая решением 24.01.2023г. указала, что до 25.07.2022(до вселения супруги брата - ФИО8, ... г.р.,) обеспеченность ФИО2 и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составляла по 16,7 кв.м.(100,2/6). Вселение 25.07.2022 супруги брата - ФИО8, ... г.р., произведено в целях приобретения ФИО2 права на получение единовременной социальной выплаты. Пятилетний срок с момента намеренного ухудшения ФИО2 жилищных условий истечет 25.07.2027. Согласно части 7 статьи 4 Закона на учет для получения единовременной выплаты она может быть принята только после указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ" утверждены Правила предоставления единовременной выплаты социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 (далее - Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что совершение сотрудником органов внутренних дел или членом его семьи действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет для получения такой выплаты, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление нуждаемости истца в жилом помещении, по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку у ответчика отсутствовала совокупность оснований для принятия истца на учет, в связи совершением вышеуказанных действий.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует, что до регистрации ФИО8 25.07.2022г. обеспеченность истца и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составила по 16,7 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, о недоказанности истцом нарушения его прав в связи с принятием комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РТ решения об отказе в постановке на учет.

Доводы истца о том, что ее мать ФИО3, располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению произвела регистрацию ФИО8, без ее предварительного одобрения, что имеет права делать, основанием для удовлетворения иска не является, поскольку действующее законодательство также говорит о совершении действий, повлекшие ухудшение жилищных условий и членов семьи, которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника. Кроме того, как пояснила ФИО2 в судебном заседании, ее брату в настоящее время принадлежит подаренная ею квартира по адресу: ..., его дети обучаются в образовательных учреждения ..... Данные пояснения свидетельствуют о том, что регистрация ФИО8- супруги брата в жилом помещении по адресу: ..., носит формальный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО12 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а