Решение № 12-37/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело №12-37/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 17 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Михайлова О.Н., при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по которому:

юридическое лицо – администрация города Ульяновска, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление, которым юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от 24.12.2019, в которой указано, что постановление подлежит отмене, поскольку оно вынесено без учета норм действующего законодательства, обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, а также наличия либо отсутствия вины должника. Вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Кроме того, администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, все денежные средства имеют целевой характер. Подробно позиция изложена в жалобе. Кроме того, представитель администрации г. Ульяновска просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока для обжалования.

В судебное заседание представитель администрации г.Ульяновска не явился, о дне и времени слушания жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование, суд усматривает основания для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В представленных материалах имеется указание на дату получения обжалуемого постановления заявителем – 27.12.2019, тогда как жалоба направлена в суд, согласно оттиска почтового штемпеля на конверте, 10.01.2020. Поскольку последний день на обжалование постановления являлся выходным днем, следовательно, срок обжалования постановления пропущен на 1 день. Учитывая незначительный период пропуска, суд считает возможным пропущенный процессуальный срок восстановить.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 30.01.2013 на администрацию <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по 17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

В рамках исполнительного производства судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации города Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г.Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Указанный выше административный штраф в размере 30 000 рублей администрацией г. Ульяновска не оплачен, доказательств обратного не представлено.

Как усматривается из материалов исполнительного производства основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось допущенное ею, в нарушение закона, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок не исполнено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что администрация является бюджетным учреждением, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска за столь длительный период были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь с.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Ульяновска - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова