Постановление № 5-362/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-362/2020

№

(42RS0№-21)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «27» апреля 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., с участием защитника Щербакова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> К. <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего в оздоровительном комплексе, индивидуальный предприниматель, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. ИП ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес>, а именно, не принял мер к приостановлению деятельности оздоровительного комплекса, расположенного по <адрес>, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 3.6 Распоряжения Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, введенными Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг), тем самым совершил административное правонарушение, предусматривающее ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что ему не известно, каким образом девушки попали в сауну.

Защитник ФИО1 – адвокат Щербаков А.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 во вменяемом правонарушении не доказана, так как отсутствует умысел, ФИО1 не имел намерения на совершение правонарушения, в оздоровительном комплексе находилась администратор, которая по собственной инициативе запустила девушек. Деньги за посещение сауны были возвращены, в сауну девушки не заходили. Полагает, что должностное лицо, составившее протокол не имеет на то соответствующих полномочий.

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО2, будучи предупрежден об ответственности по ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, в судебном заседании пояснил, что проверяли обращение о работе сауны. Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работа подобных заведений должна быть приостановлена. Администратор сказала, что ей руководство дало указание работать, она работала и принимала заявки. Сауна была забронирована по телефону, указанному в Дубльгисе заблаговременно, с утра на 18.00 часов вечера, что подтверждается объяснениями девушек, которые были обнаружены в сауне на момент проверки.

Свидетель ФИО3, будучи предупреждена об ответственности по ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, в судебном заседании пояснила, что работает администратором в оздоровительном центре по <адрес>. Почему запустила девушек в сауну – пояснить затруднилась, деньги были возвращены сразу после появления сотрудников полиции, непосредственно в сауну девушки зайти не успели.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес>/105, объяснениями ИП ФИО1, объяснениями свидетелей, рапортом сотрудника полиции, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. ИП ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, а именно, не принял мер к приостановлению деятельности оздоровительного комплекса, расположенного по <адрес>, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 3.6 Распоряжения Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, введенными Распоряжением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг), тем самым совершил административное правонарушение, предусматривающее ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КРФобАП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности - режим функционирования РСЧС, ее отдельных подсистем или звеньев, вводимый при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе: должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КРФобАП (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 975-р).

С учетом изложенного, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что правонарушение было совершено исключительно по вине администратора, действия которой ФИО1 не может контролировать постоянно, суд оценивает критически, как способ уклонения от ответственности.

Имеющимися в материалах дела объяснениями ФИО4 и ФИО5, которые будучи предупреждены об ответственности по ст.17.9 КРФобАП пояснили о том, что предварительно заказали номер в сауне по <адрес> по номеру, указанному в Дубль Гис.

Тот факт, что деньги, переданные в качестве оплаты за посещение сауны, были возвращены, состава вменяемого ФИО1 правонарушения не исключает.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит тот факт, что ранее по ч. 1ст. 20.6.1 КРФобАП ФИО1 к административной ответственности не привлекался; наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один ребенок инвалид.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, характер и обстоятельства правонарушения свидетельствуют о необходимости назначения И.П. ФИО1 наказания в виде административного штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по К. <адрес> (УМВД России по <адрес> К. <адрес>)

ИНН <***>, КПП 421701001, Код ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по К. <адрес>, БИК 043 207 001;

код бюджетной классификации: 18№,

УИН 18№.

Адрес суда: <адрес>.

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего постановления заинтересованными лицами.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«____» ______________2020г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес><адрес>