Решение № 2-2058/2019 2-2058/2019~М-1612/2019 М-1612/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2058/2019

Дело №2-2058/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить и выплачивать досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 15.12.1983г. по 01.01.1989г. в должности армировщика электрокерамических изделий на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8, с 02.01.1989г. по 23.11.1994г. должности армировщика электрокерамических изделий со свинцовым глетом на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в «особых» условиях труда, предусмотренных Списком №.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы: с 15.12.1983г. по 01.01.1989г. в должности армировщика электрокерамических изделий электроаппаратного цеха Ростовского-на-Дону электровозоремонтного завода им. ФИО8 и с 02.01.1989г. по 23.11.1994г. в должности армировщика электрокерамических изделий со свинцовым глетом электроаппаратного цеха Ростовского-на-Дону электровозоремонтного завода им. ФИО8; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте полных 57 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях».

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст.30 ч.1 п.2 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Истец обратился с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 57 лет, соответственно для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, ему необходимо иметь специальный стаж продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от 22.08.1956г. № (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- ФИО3 от 26.01.1991г. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № и 24.04.2003г. №.

Списком № (1991г.) разделом XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» в числе рабочих (подраздел «а») предусмотрены:

- Армировщики электрокерамических изделий, занятые на работах с применением свинцового глета – код позиции 2160000а-11132.

Наименования профессий и должностей включены в Списки №,2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО5 по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст.11 п.1, п.2 ст.14 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исключенные из специального стажа периоды работы являются периодами до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основными документами при определении права на включение в специальный трудовой стаж спорных периодов работы может являться трудовая книжка и уточняющие справки, выданные администрацией предприятий, либо архивными организациями.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 не были приняты к зачету периоды его работы: с 15.12.1983г. по 01.01.1989г. в должности армировщика электрокерамических изделий на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8 со ссылкой на то, что согласно архивной справке от 21.05.2019г. №, выданной МКУ Муниципальным архивом <адрес>, дополнительный фактор не подтвержден документально; и с 02.01.1989г. по 23.11.1994г. в должности армировщика электрокерамических (в решении указано «свинцовых») изделий на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8, со ссылкой на то, что профессия не предусмотрена Списками и дополнительный фактор не подтвержден документально, согласно архивной справке от 21.05.2019г. №, выданной МКУ Муниципальным архивом <адрес>.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода на постоянную работу на Ростовский электровозоремонтный завод (РЭРЗ) им. ФИО8 на должность армировщика электрокерамических изделий электроаппаратного цеха (запись №). Далее, в трудовой книжке имеется запись под №: «02.01.1989г. В связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС и по результатам перетарификации) числить армировщиком свинцовых изделий 4 разряда эл.аппаратного цеха». Далее, в трудовую книжку внесена запись № о том, что запись № следует считать недействительной. При этом внесена правильная запись №: «02.01.1989г. В связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС) и по результатам перетарификации числить армировщиком электрокерамических изделий со свинцовым глетом 4 разряда эл.аппаратного цеха. Пр. № от 27.12.1988г.».

Таким образом, из указанных записей в трудовой книжке ФИО1 очевидно, что истец работал на Ростовском электровозоремонтном заводе (РЭРЗ) им. ФИО8 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одном и том же структурном подразделении – электроаппаратном цехе, в одной и той же должности, которая до 1989 года именовалась в соответствии с ЕТКС «армировщик электрокерамических изделий», а после 1989 года стала называться «армировщик электрокерамических изделий со свинцовым глетом».

Тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца, не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку его вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Судом также принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, материальных отчетов прорабов и мастеров участков, карты технологических процессов и др. также имеют срок хранения 3 года согласно Приказа № от 15.11.1979г. При таких положениях законодательства требования от заявителя о представлении первичных документов для решения вопроса о назначении пенсии являются не основанными на законе.

Кроме того, в судебное заседание представлена копия Акта от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен по результатам проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, проведенной специалистами УПФР в <адрес> на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8. Как следует из текста Акта, на момент проведения указанной проверки в 2003 году все первичные документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда работников предприятия, имелись в наличии. В указанном акте в числе профессий, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, указаны: Армировщики электрокерамических изделий, дополнительный фактор: - занятые на работах с применением свинцового глета (код позиции Списка № – 2160000а-11132). Документы, подтверждающие особые условия труда: технологическая инструкция, аттестация рабочего места, приказы, наряды, инструкция по технике безопасности при заливке изоляторов глетоглицериновой заливочной массой, лимитно-заборные карты, технический паспорт печи с электрическим обогревом, обеспечивающая температуру 100 градусов для сушки изоляторов, правила капитального ремонта электровозов переменного тока и др. технологические документы. И в Заключении указанного акта сделан вывод о том, что документально подтверждена занятость полный рабочий день по определенным профессиям, в числе которых «Армировщик электрокерамических изделий – 2160000а-11132 – с 1969г. по 2002г.»

Таким образом, поскольку на 2003 год на предприятии имелись все первичные документы, подтверждающие работу армировщиков электрокерамических изделий, и это закреплено в документе, который был составлен специалистами УПФР, периоды работы истца с 15.12.1983г. по 01.01.1989г. и с 02.01.1989г. по 23.11.1994г. в должности армировщика электрокерамических изделий на Ростовском-на-Дону электровозоремонтном заводе им. ФИО8 должны быть включены в специальный стаж как документально подтвержденные.

При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом с достаточной совокупностью доказательств установлено, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списком № года. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При включении в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца по Списку № составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен заявителем в возрасте 57 лет в УПФР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО4 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 15.12.1983г. по 01.01.1989г. в должности армировщика электрокерамических изделий электроаппаратного цеха Ростовского-на-Дону электровозоремонтного завода им. ФИО8.

- с 02.01.1989г. по 23.11.1994г. в должности армировщика электрокерамических изделий со свинцовым глетом электроаппаратного цеха Ростовского-на-Дону электровозоремонтного завода им. ФИО8.

Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.