Решение № 2-813/2017 2-813/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-813/2017

Дело № 2-813/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 июня 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Судского сельского поселения о возложении обязанности по организации уличного освещения на территории поселения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутатов Совета Судского сельского поселения М., Ш. по вопросу законности отключения уличного освещения на территории Судского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что уличное освещение на территории Судского сельского поселения отключено на основании постановления Администрации Судского сельского поселения от 14.03.2017 № 62 «О сезонном отключении уличного освещения». Из объяснений главы Судского сельского поселения ФИО1 следует, что отключение уличного освещения в границах населенных пунктов Судского сельского поселения произведено в связи с отсутствием бюджетных средств. Недостаточность денежных средств в бюджете поселения на финансирование мероприятий по организации уличного освещения не может служить основанием для освобождения Администрации Судского сельского поселения от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Таким образом, Администрацией Судского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются возложенные на нее полномочия по благоустройству в части организации уличного освещения. Отсутствие уличного освещения в границах населенных пунктов Судского сельского поселения нарушает права граждан на безопасные условия проживания, может повлечь рост травматизма среди пешеходов, снижает уровень безопасности и защищенности граждан в ночное время, препятствует безопасному передвижению граждан по населенному пункту. Просит обязать Администрацию Судского сельского поселения обеспечить надлежащее уличное освещение в границах населенных пунктов Судского сельского поселения в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Череповецкого района Власова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнила, что просит обязать Администрацию Судского сельского поселения организовать включение наружных осветительных установок на улицах населенных пунктов в границах Судского сельского поселения в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 от 11.10.1993 с момента вступления решения суда в законную силу, пояснила, что отсутствие денежных средств в бюджете поселения не может служить основанием для неисполнения действующего законодательства.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Судского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований прокурору Череповецкого района отказать. В отзыве указал, что 14.03.2017 вынесено постановление Администрации Судского сельского поселения № 62 «О сезонном отключении уличного освещения» в связи с тем, что в бюджете поселения отсутствуют средства на оплату уличного освещения. На организацию уличного освещения на территории Судского сельского поселения выделено на 2017 год 3092300,00 руб., на техобслуживание уличных светильников выделено 63500 руб., субсидии из областного бюджета на организацию уличного освещения составляют 276000 руб. Порядок использования данной субсидии принят Постанолвлением Правительства Вологодской области от 05 июня 2017 года № 509, в связи с чем, в момент вынесения постановления Администрации об отключении уличного освещения использование субсидии не представлялось возможным. Расходы на электроснабжение уличного освещения и техобслуживание уличных светильников за 5 месяцев 2017 года составили 1631530, 78 руб., что составляет 54% исполнения плана и за техобслуживание светильников уличного освещения 59851,37 руб., что составляет 94% исполнения плана. В связи с тем, что в 2017 году бюджет дефицитный, денежные средства ограничены, Администрацией принято решение об отключении уличного освещения с 10 апреля 2017 года на всей территории Судского сельского поселения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Аналогичные положения закреплены п. 11 ст. 4 Устава Судского сельского поселения.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства Судского сельского поселения, утвержденных решением Совета Судского сельского поселения от 12.09.2012 № 175 (далее – Правила благоустройства), к организации благоустройства относится, в том числе, освещение улиц.

Организация работ по содержанию территории Судского сельского поселения возлагается, в том числе, на Администрацию Судского сельского поселения (абз. 2 п. 3.2.3 Правил благоустройства). Включение и отключение наружного освещения улиц, дорог, площадей и других освещаемых объектов, находящихся на землях общего пользования, производится по постановлению администрации Судского сельского поселения с учетом уровня освещенности и времени суток (п. 3.6.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78) на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пунктах 4, 4.6 ГОСТ Р 50597-93 изложены требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудования дорог и улиц, наружному освещению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Череповецкого района по обращению депутатов Совета Судского сельского поселения М., Ш. проведена проверка по вопросу законности отключения уличного освещения на территории Судского сельского поселения, в ходе которой установлено, что уличное освещение в населенных пунктах Судского сельского поселения отключено с 10 апреля 2017 года на основании постановления Администрации Судского сельского поселения от 14.03.2017 № 62 «О сезонном отключении уличного освещения».

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика следует и подтверждается выпиской из бюджетной сметы Администрации Судского сельского поселения на 2017 год и справкой по расходам на электроснабжение уличного освещения и техобслуживание уличных светильников от 19 июня 2017 года № 634, что на организацию уличного освещения на 2017 год выделены денежные средства, лимит которых не исчерпан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства Администрация Судского сельского поселения не приняла мер, направленных на организацию уличного освещения на территории Судского сельского поселения, что привело к нарушению прав жителей населенного пункта на безопасные условия проживания.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования прокурора Череповецкого района удовлетворить в полном объеме. Оснований для отказа в иске по мотиву отсутствия достаточных денежных средств в бюджете Судского сельского поселения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Судского сельского поселения о возложении обязанности по организации уличного освещения на территории поселения удовлетворить.

Обязать Администрацию Судского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области организовать включение наружных осветительных установок на улицах населенных пунктов в границах Судского сельского поселения в темное время суток в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221) с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова