Решение № 12-Р201/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-Р201/2025

УИД: 36RS0004-01-2025-000223-59 Дело № 12-р201/2025


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 21 ноября 2025 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Байдикова Н.С.,

с участием в судебном заседании, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «НПК «Биоэнергия», ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.06.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Биоэнергия» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Биоэнергия» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года ООО «НПК «Биоэнергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НПК «Биоэнергия» подало на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что транспортное средство РЕНО PREMIUM 44026T, государственный регистрационный знак № 09.04.2024 г. осуществляло перевозку кормов для сельскохозяйственных животных, на перевозку которых введенное приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» ограничение движения в весенний период в части предельно допустимой нагрузки на ость транспортного средства, не распространяется. Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НПК «Биоэнергия» - ФИО1, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица вынесшего постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2

Исследовав материалы, прихожу к следующему.

Рассматривая требования ООО «НПК «Биоэнергия» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, прихожу к выводу, что срок обжалования подлежит восстановлению, поскольку как следует из материалов дела, а копия постановления государственного инспектора № от 26 апреля 2024 года была направлена в адрес ООО «НПК «Биоэнергия» в форме электронного письма 27 апреля 2024 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 39494294000389, возвращено отправителю за истечением срока хранения 14 мая 2024 года. О вынесенном постановлении ООО «НПК «Биоэнергия» стало известно 12 августа 2025 года, после размещения информации о наложенном взыскании на интернет платформе «ГОСУСЛУГИ».

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может, как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, считаю возможным удовлетворить ходатайство ООО «НПК «Биоэнергия» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года, заявитель выразил намерение на обжалование постановления должностного лица, в кратчайшие сроки после того как стало известно о вынесенном в отношении него постановлении обратился в суд с жалобой.

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2060 от 01 декабря 2023 г., тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из обжалуемого постановления, 09 апреля 2024 года в 16 часов 47 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+ 609 м Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством РЕНО PREMIUM 44026T, государственный регистрационный знак Х №, собственником (владельцем) которого является ООО «НПК «Биоэнергия», управляя тяжеловесным транспортным средством, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акта № 43471 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13,54% (0,880) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,380 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 приказа Министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» (далее по тексту - Приказ), введено с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Пунктом 3 Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 6,5 тонн (65 кН).

Пунктом 7 Приказа регламентировано, что временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки кормов для сельскохозяйственных животных.

Согласно товарно-транспортной накладной № МС0007788 от 09 апреля 2024 г, автомобиль РЕНО PREMIUM 44026T, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ООО «НПК «Биоэнергия», ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку кормов для сельскохозяйственных животных – шпрот соевый кормовой тостированный.

Фиксация правонарушения произведена в месте, расположенном по маршруту перевозки, с учетом места погрузки: <адрес> места выгрузки <адрес>, тер. Промузел Зоринский, в соответствующее периоду перевозки время – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ООО «НПК «Биоэнергия» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, осуществлялась перевозка кормов сельскохозяйственных животных, то есть груза, являющегося исключением в соответствии с положением вышеуказанного Приказа Министерства дорожной деятельности Воронежской области.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о привлечении ООО «НПК «Биоэнергия» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Биоэнергия» срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Биоэнергия».

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240426000103 от 26 апреля 2024 года старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Биоэнергия» отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Байдикова