Решение № 2-1092/2019 2-1092/2019~М-912/2019 М-912/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1092/2019

№ 2-1092/2019г. Изг.24 06 2019г:

УИД: 76RS0023-01-2019-001173-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к мэрии города Ярославля с исковым заявлением указывая, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действуют Государственные стандарты РФ «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». В силу п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода. В силу п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Пункт 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа Б или В, предпочтительно применять на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках с расстояниями видимости в плане (профиле) менее минимальных значений (таблица 3), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или меньшей шириной проезжей части дороги, и в местах проведения дорожных работ. Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улиц местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Пунктом 1.14.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2004 определен вид горизонтальной дорожной разметки «Зебра».

В ходе обследования 21.03.2019г. установлено, что в районе МДОУ «Детский сад № 241», расположенного по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе нерегулируемых пешеходных переходов на АДРЕС отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе нерегулируемого пешеходного перехода на ул. Закгейма в районе д. 1 отсутствуют искусственные неровности; в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неудовлетворительное состояние ул. Закгейма г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних. Просит

- обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента в законную силу решения суда привести участок дороги по ул. Закгейма г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ, именно:

- установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов на ул. Закгейма в районе дома 1 ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,

- разместить в районе нерегулируемого пешеходного перехода на ул. Закгейма в районе дома 1 искусственные неровности,

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» на АДРЕС в обоих направлениях движения в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,

- применить в районе дома 1 по ул. Закгейма горизонтальную дорожную разметку «Зебра» в соответствии с п.п. 5.1.17, п. 1.14.1 приложения Г к «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Казакова М.И., исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования к мэрии г. Ярославля не признала, пояснила, что в настоящее время на улице АДРЕС (детский сад № 241) установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» повышенной яркости на флуоресцентно-желтой основе в обоих направлениях в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Во исполнение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в городе Ярославле разработана и утверждена постановлением мэрии города Ярославля от 13.12.2016 № 1772 муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в городе Ярославле» на 2017-2019 годы с целевым бюджетным финансированием. Кроме того, мэрия города Ярославля является участником национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации Ярославская» на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2017 № 82-п. Установка пешеходных ограждений и искусственных неровностей на улично-дорожной сети города производится в плановом порядке с учётом выделенных финансовых средств в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения», утверждённой постановлением мэрии города Ярославля от 13.12.2016 № 1772, региональной программой «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы.

Мероприятия по установке недостающих пешеходных ограждений и искусственных неровностей в районе нерегулируемого пешеходного перехода в районе дома № 1 по АДРЕС будут проводиться в плановом порядке, с учётом выделенных бюджетных средств. В настоящее время в рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожную сеть города Ярославля в первую очередь выполняются работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на основных магистралях и площадях города, имеющих наибольшую интенсивность движения транспорта и пешеходов, в том числе на нерегулируемых пешеходных переходах. АДРЕС включена в титульный список на выполнение указанных работ. Срок выполнения работ но контракту до 02.09.2019г.

Представители третьих лиц ОГИБДД УМВД по г. Ярославлю», МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В силу п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Пункт 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа Б или В, предпочтительно применять на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках с расстояниями видимости в плане (профиле) менее минимальных значений (таблица 3), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или меньшей шириной проезжей части дороги, и в местах проведения дорожных работ.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улиц местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Пунктом 1.14.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2004 определен вид горизонтальной дорожной разметки «Зебра».

В ходе обследования 21.03.2019г. установлено, что в районе МДОУ «Детский сад № 241», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе нерегулируемых пешеходных переходов на ул. Закгейма в районе д. 1 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону; в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 в районе нерегулируемого пешеходного перехода на ул. Закгейма в районе д. 1 отсутствуют искусственные неровности; в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что на АДРЕС (детский сад № 241) дорожный знак 1.23 «Дети» повышенной яркости на флуоресцентно-желтой основе в обоих направлениях движения в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен ответчиком в добровольном порядке, оснований для удовлетворения требований о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по установке указанного дорожного знака у суда не имеется.

Таким образом, имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований. Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В связи с чем, требования истца обоснованны, подлежат частичному удовлетворению, однако суд считает, что срок один месяц явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок для исполнения до трех месяцев.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок дороги по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно:

- установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов на АДРЕС ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,

- разместить в районе нерегулируемого пешеходного перехода на АДРЕС искусственные неровности в соответствии с «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»,

- применить АДРЕС горизонтальную дорожную разметку «Зебра» в соответствии с приложением Г к «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Исковые требования прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по установке дорожного знака 1.23 «Дети» на АДРЕС обоих направлениях движения в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья Н.С. Донцова