Постановление № 5-15/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Малмыж 14 мая 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, пенсионера, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 02.04.2020г. в период с 10-00 час до 11-00 час в нарушение требований Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 и Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнил требования по изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес> в течение 14 дней, предписанных постановлением Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе №0019 от 01.04.2020г., покинул место регистрации (проживания) и находился в общественном месте в магазине «Лиана» по адресу: г.<адрес>

В судебное заседание ФИО2 и представитель административного органа не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 26.03.2020г. введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области:

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.04.2020г. <адрес> от 06.04.2020г., согласно которому ФИО2 02.04.2020г. в период с 10-00 час до 11-00 час в нарушение постановления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе №0019 от 01.04.2020г. покинул место регистрации (проживания) и находился в общественном месте в магазине «Лиана» по адресу: <адрес>А.,

- постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО3 01.04.2020г. №0019 об изоляции ФИО2 в связи с выявлением случая его контакта с контактным по коронавирусной инфекции и угрозой распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих среди населения <адрес>, в соответствии с которым постановлено принять меры по изоляции и медицинскому наблюдению ФИО2 по месту пребывания – <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно с лабораторным обследованием на коронавирус 2019-nCoV в 1-ый и 10-ый день наблюдения. Постановление от 01.04.2020г. №0019 было получено лично ФИО2 01.04.2020г.;

- сообщением УУП ФИО9 в дежурную часть ОМВД Росии по <адрес> от 02.04.2020г. №КУСП 837 о том, что находящийся на карантине ФИО2 приходил в магазин «Лиана» без маски и перчаток,

- объяснением ФИО7 от 02.04.2020г., согласно которым она работает продавцом в магазине «Лиана» по адресу: <адрес>, куда 01.04.3030г., а также 02.04.2020г. ФИО2 приходил без маски и перчаток,

- объяснением врача-эпидемиолога КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» ФИО8 от 02.04.2020г., согласно которым ею было получено постановление Роспотребнадзора о принятии мер по изоляции в отношении семьи ФИО10 по адресу: <адрес> связи с нахождением в контакте с лицом, зараженным «коронавирусом». Она выезжала по месту жительства ФИО10, постановление было вручено ФИО10 под роспись, а также произведен забор для лабораторных исследований, разъяснен порядок нахождения на изоляции

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи нет оснований не доверять, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он находился в контакте с лицом, имеющим подозрение на наличие новой коронавирусной инфекции 2019-n CoV и 02.04.2020г. не выполнил выданное законное постановление от 01.04.2020г. №0019 должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий об изоляции по месту проживания в период с 01 по 14 апреля 2020 года.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера суд полагает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 действительно находился в контакте с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в свою очередь контактировала с лицом, у которого была диагностирована новая коронавирусная инфекция 2019-n CoV, в связи с чем в отношении него были приняты меры по изоляции по месту жительства, однако наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией 2019-n CoV у ФИО2 в результате лабораторных обследований согласно сведениям КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» не было установлено, и отсутствуют какие-либо иные сведения о том, что его действия причинили какой-либо вред гражданам или общественным интересам, при этом ФИО2 совершил административное правонарушение впервые, является пенсионером по старости и имеет единственный источник дохода в виде пенсии, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений будет достигнута при рассматриваемых обстоятельствах при вынесении устного замечания.

Производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Я.В.Бердникова