Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-374/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Петренко А.Г.,

с участием помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Махота А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 с. Подлесного и администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности внести и утвердить изменения в устав, привести его в соответствие требованиям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,

установил:

И.о. прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного Труновского района просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в устав, привести его в соответствие требованиям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки деятельности МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного Труновского муниципального района выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

10.03.2017 утвержден Устав МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного, положениями которого образовательному учреждению предоставлено право сдавать по согласованию с учредителем (администрацией Труновского муниципального района) в аренду имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления без проведения в порядке п. 2 ст. 13 Федерального закона № 124-ФЗ предварительной оценки последствий заключений договоров аренды, то есть при отсутствии положительного заключения комиссии по оценке последствий таких решений, что противоречит вышеуказанным нормам законодательства и свидетельствует о превышении предоставленных образовательной организации полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.

Нарушение указанных требований законодательства ухудшают положение несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения.

В адрес ответчика прокурором района вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

02.08.2019 определением Труновского района суда принято уточненное исковое заявление заместителя прокурора Труновского района, которым к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация Труновского муниципального района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Махота А.С. исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик - МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного Труновского муниципального района о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик - администрация Труновского муниципального района Ставропольского края района о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», имущество, которое предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Положениями части 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ установлено следующее: если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно Устава МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного, в компетенцию Конференции школы входит: принятие Устава Учреждения, и внесении изменений и дополнений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Труновского района проведена проверка деятельности МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного Труновского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

10.03.2017 утвержден Устав МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного, положениями которого образовательному учреждению предоставлено право сдавать по согласованию с учредителем (администрацией Труновского муниципального района) в аренду имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления без проведения в порядке п. 2 ст. 13 Федерального закона № 124-ФЗ предварительной оценки последствий заключений договоров аренды, то есть при отсутствии положительного заключения комиссии по оценке последствий таких решений, что противоречит вышеуказанным нормам законодательства и свидетельствует о превышении предоставленных образовательной организации полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.

Таким образом, нарушение указанных требований законодательства ухудшают положение несовершеннолетних обучающихся МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 с. Подлесного и администрации Труновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности внести и утвердить изменения в устав, привести его в соответствие требованиям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ № 5 с. Подлесного и администрацию Труновского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести и утвердить изменения в устав, привести его в соответствие требованиям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Щербин