Решение № 12-156/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-156/2019

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 по доверенности, обратился в суд с жалобой.

В обоснование доводов жалобы указал, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в эксплуатацию и управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с 01.11.2017г. по договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ №-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017г. Полагает, что проверка была проведена с нарушением положений федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме этого, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обладает статусом военного управления, созданного в целях обороны и безопасности государства и входит в структуру Министерства обороны РФ, то и надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований должен осуществлять соответствующий орган военного управления. Считает, что специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> превышены полномочия в части наложения штрафа по делу об административном правонарушении. Просит отменить постановление Административной комиссии <адрес> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя ФИО1, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных доводов. Полагает постановление вынесенным законно и обоснованно, представила административный материал.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев административный материал и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы исходя из следующего.

По смыслу ст. 30. 7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств предусмотренных ст.ст. 2,9., 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. А также в случае существенного нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляется ФГБУ «ЦЖКУ»». Данное обстоятельство заявителем жалобы не оспаривается.

Также судом установлено, что в рамках проведения ежедневных рейдов улиц <адрес> на соблюдение гражданами и организациями Правил благоустройства территории <адрес> были проведены обследования придомовой территории <адрес>.03.2019г. и повторного объезда 20.03.2019г. На придомовой территории указанного дома выявлено захламление придомовой территории твердыми бытовыми отходами в составе пластиковых бутылок, картона, бумаги, целлофановых пакетов, окурков от сигарет, досок и прочих отходов, при этом 20.03.2019г. при повторном объезде также было установлено наличие указанного выше мусора. Данное обстоятельство подтверждено представленными материалами административного производства, в том числе актом обследования, фототаблицами.

В соответствии с п. 1.7 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 30.08.2018г. №, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, некапитальными нестационарными объектами в случаях, предусмотренных федеральными законами или договорами (соглашениями), обязаны осуществлять благоустройство прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п.4.1.1. указанных правил осуществление уборки принадлежащей или прилегающей к зданиям, сооружениям территории возложена на собственников.

Согласно приложению к Правилам благоустройства территории городского округа «<адрес>» уборка территории производится от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий производится до 8 часов ежедневно.

Однако на момент проведения проверок (18.03. 2019 12:15 и ДД.ММ.ГГГГ 15:59) зафиксировано наличие мусора.

В нарушение Правил благоустройства городского округа «<адрес>», на придомовой территории МКД по адресу: <адрес> было установлено захламление твердыми бытовыми отходами в составе: пластиковых бутылок, картона, бумаги, целлофановых пакетов, окурков от сигарет, досок и прочих отходов, признаки проведения работ по уборке указанной территории отсутствовали, что повлекло составление протокола №-О от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» привлечено к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом №-О об административном правонарушении, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от 20.03.2019г., фототаблицами.

Данные доказательства в совокупности подтверждают виновность заявителя в совершении указанного правонарушения.

Действия ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» правильно квалифицированы по ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», и наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Доводы об отсутствии полномочий на проведение проверок на территории специализированного жилого фонда основаны не неверном толковании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10, 15, 17, 19 - 22, 24, 26, 26.1, 30 - 37, 39, 44, 46, 47 - 47.2, 49 - 54, 57.1 - 59, 59.1, 59.2, 60.1, 69, 72, 74 - 74.2 настоящего Закона, определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, наделенных соответствующими государственными полномочиями в соответствии с законом Республики Бурятия.

Из пункта 1.1 ст. 1 Перечня должностных лиц Администрации <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением Администрации г.У лан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что протоколы об административных правонарушениях составляют: консультант, главные специалисты Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> - по статьям 19, 21, 22, 26, 26.1, 30, 31, 32.1, 32.2, 33 - 39, 44, 46, 47, 47.1, 47.2, 49, 50, 51, 52, 58, 59 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль», федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определения перечня должностных лиц осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

На основании приказа Комитета городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № создано Управление муниципального контроля, деятельность которого направлена на обеспечение соблюдения норм законодательства Республики Бурятия в сфере административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений.

Таким образом специалисты Управления муниципального контроля обоснованно проводятся рейды по закрепленным территориям с целью контроля исполнения правил благоустройства <адрес> на всей территории <адрес>.

Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении административного дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья подпись С.С. Болдохонова