Решение № 2-1086/2018 2-1086/2018~М-962/2018 М-962/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1086/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г.Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Григоренко И.П., при секретаре Зубиной К.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1086/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении трудовой пенсии,

установил :

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в указанный стаж периоды работы истца мастером производственного обучения в Усть-Кутском промышленном техникуме: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что занимаемая истцом должность имела название «мастер столярно-механического цеха», что не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, которым предусмотрена должность «мастер производственного обучения». Истец с данным решением не согласен, с учетом уточнения требований, просил признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить обозначенные в иске спорные периоды в стаж работы мастера производственного обучения, признать право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2017г.

Определением суда от 18.05.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ПФР ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Представила письменные возражения относительно предъявленных требований, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум» ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суду пояснил, что в спорные периоды ФИО1 выполнял обязанности мастера производственного обучения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 4 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Всего ответчиком учтен стаж педагогической деятельности истца продолжительностью 12 лет 01 месяц 01 день, при требуемом 25 лет.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГг. в должности мастера производственного обучения по настоящее время работает в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Усть-Кутский промышленный техникум». Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, трудовым договором № от 01.09.2005г., трудовым договором № от 11.02.2011г., соглашениями о внесении изменений в трудовой договор от 01.09.2011г., от 06.02.2012г., от 02.04.2012г., от 26.08.2013г., от 25.12.2013г., от 18.03.2014г., от 05.02.2018г., дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01.09.2016г., от 29.11.2017г., приказами о присвоении квалификационных категорий, должностными инструкциями мастера производственного обучения по профессии «Столяр строительный» на имя ФИО1, утвержденными 01.09.2012г. и 01.09.2016г., должностной инструкцией мастера производственного обучения по профессии «Мастер столярно-плотничных и паркетных работ» на имя ФИО1, утвержденной 01.12.2010г.

В соответствии с представленными в материалы дела: почетной грамоте, благодарности, приказа Министерства образования и науки РФ от 02.09.2013г. №/к-н «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации работников образовательных учреждений <адрес>», благодарственного письма, должность ФИО1 значится как мастер производственного обучения.

Из представленных в материалы дела аттестационных листов (дата аттестации 27.04.2006г., 25.12.2010г.) на имя ФИО1 видно, что на момент аттестации должность истца значилась – мастер производственного обучения.

Согласно распоряжению Министерства образования <адрес> от 14.01.2016г. №-мр «Об установлении педагогическим работникам первой (высшей) квалификационной категории» ФИО1, мастеру производственного обучения, государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Усть-Кутский промышленный техникум» установлена первая квалификационная категория.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной и.о. директора ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум» 17.05.2018г. №, ФИО1 работает в ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от 27.06.1995г.) по настоящее время в должности мастера производственного обучения. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, за исключением следующих периодов: отпуска без содержания с 23.12.2013г. по 24.12.2013г., с 15.10.2014г. по 21.10.2014г., с 15.05.2015г. по 15.05.2015г., с 11.12.2015г. по 12.12.2015г. В соответствии с п.14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа за период с ДД.ММ.ГГГГг. в должностях, указанных в списке от ДД.ММ.ГГГГ №, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. На основании вышеуказанного в стаж мастера производственного обучения ФИО1 засчитываются следующие годы: 2006-2011г.<адрес> о наличии и движении контингента учащихся и численности обученных по договорам в образовательных учреждениях, реализующих программу НПО с 1999 года по 2005 год отсутствует. Место нахождения предприятия: <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). ПТУ-19 было реорганизовано в ПУ-19 с 23.08.98г. (приказ № от 23.08.98г.). ПУ-19 переименовано в областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № <адрес> (ОГОУ НПО ПУ №) с 23.08.2000г. (приказ № от 20.08.2000г.). ОГОУ НПО ПУ № переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <адрес> Профессиональное училище № <адрес> (ГБОУ НПО ПУ №) с 06.02.2012г. (приказ № У от 06.02.2012г.). Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <адрес> Профессиональное училище № <адрес> переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Усть-Кутский промышленный техникум» (Приказ №у от 18.03.2014г.).

Согласно Уставу ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум», утвержденному Министром образования Иркутской области 28.02.2014 № 156-мр, основным предметом и видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих; программ подготовки специалистов среднего звена, а так же осуществляет образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью её деятельности – основные общеобразовательные программы, основные программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы (пункт 2.1. Устава).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность «мастер производственного обучения».

Судом установлено и следует из исследованных материалов дела, что занимаемая истцом должность и учреждение, где им осуществляется педагогическая деятельность, определены Списком как должность и учреждения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о незаконности решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в техникуме, что влечет необходимость зачета указанных спорных периодов в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из представленных представителем ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум» ФИО4 сведений об обучении в учреждении детей в возрасте до 18 лет за период работы ФИО1 следует, что в период с 01.11.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ путем пересчета поименных книг обучающихся, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляла: 1999г. – 80,2%, 2000г. – 79,3%, 2001г. – 77,9%, 2002г. – 80,4%, 2003г. – 76,5%, 2004г. – 79,6%, 2005г. – 80,7%. В период с 01.01.2012г. по 31.12.2015г. согласно данных отчетов Форма № (профтех): 2012г. – 43,4%, 2013г. – 43,1%, 2014г. – 34,3%, 2015г. – 34,9%. В период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. согласно данных отчета Форма № СПО-1: 2016г. – 36,2%. С 01.01.2017г. по 25.08.2017г. согласно данных отчета Формы № СПО-1: 2017г. – 35,2%. В период с 01.11.1996г. по 31.12.1997г. в учреждении обучались дети в возрасте до 18 лет: 1996г. – 82,3%, 1997г. – 81,4%.

Анализируя представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что условия работы истца в период с 2012г. по 25.08.2017г. не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода с 01.01.2012г. по 25.08.2017г. в специальный стаж истца не имеется.

Довод ФИО1 о том, что согласно журналам учета производственного обучения, списков обучающихся в его группах, практически все учащиеся дети в возрасте до 18 лет (то есть более 50% детей от обучающихся в группе), суд находит не состоятельным, поскольку Список учреждений и должностей, а также Правила исчисления периодов работы, связаны с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, то для досрочного назначения такой пенсии необходимо, чтобы в указанных учреждениях обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, что согласовывается с п. 14 Правил. При этом, вопреки доводам истца, по смыслу указанной нормы, определение процентного отношения детей в возрасте до 18 лет должно производится исключительно во всем учебном заведении, без учета того, в какой группе осуществлялась работа истцом.

Также суд отклоняет довод истца о том, что в спорный период он осуществлял педагогическую деятельность с детьми с ограниченными возможностями здоровья, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о праве ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, у истца, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, для досрочного назначения страховой пенсии на льготных условиях. Педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 19 лет 05 месяцев 04 дня, при требуемом педагогическом стаже не менее 25 лет. На основании указанного, исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и об обязанности ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в качестве мастера производственного обучения в ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум».

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера производственного обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Усть-Кутский промышленный техникум», в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера производственного обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Усть-Кутский промышленный техникум», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, - отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 17 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.П.Григоренко