Решение № 2-544/2025 2-544/2025~М-367/2025 М-367/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-544/2025

Дело № 2–544/2025

УИД 42RS0041-01-2025-000644-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 26 августа 2025 г.,

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Семерикова А.С.,

при секретаре Гущиной И.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоТек» обратилось в суд с иском к о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.02.2019 по 30.04.2025 в размере 124 976,17 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 749 руб., ссылаясь на то, что ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной зоны «Юг» Кемеровской области на основании соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27 октября 2017 г., заключенного с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области на период с 1 июля 2018 г., и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 1 июля 2018 г. и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме.

Ответчик является собственником жилого дома площадью 40 м2, расположенного по адресу: ..., оплату услуги по обращению с ТКО не производил, ввиду чего у него образовалась задолженность за период с 1 февраля 2019 г. по 30 апреля 2025 г. в размере 124 976,17 руб., из которых: 78 115,52 руб. – задолженность за услуги по обращению с ТКО, 46 860,65 руб. – пеня.

Представитель истца ООО «ЭкоТек» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, конверты возвращены в суд за истечением сроков хранения.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома, вследствие чего придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов.

В силу статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 5 Правил № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24.10 Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (п. 2 ст. 24.10 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами под вывозом твердых коммунальных отходов понимается транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Как следует из части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 октября 2017 г. между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «Экологические технологии» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области (л.д. 17), ООО «Экологические технологии» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

Согласно условиям указанного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 августа 2017 г., нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением; региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области; региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц; дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, 1 июля 2018 г.

ФИО1 является собственником здания – жилого дома, общая площадь 40 кв. м, по адресу: ... (л.д. 22-24), при этом ФИО1 не обращался к региональному оператору с заявкой о заключении договора.

ФИО1 оказаны услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора в период с 1 февраля 2019 г. по 30 апреля 2025 г. на сумму 76 683,04 руб. Кроме того, за ненадлежащее исполнение по внесению платы за услуги по обращению с ТКО ФИО1 была начислена пеня в размере 46 860,65 руб.

Мировым судьей судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обращению с ТКО в пользу ООО «ЭкоТек» за период с .../.../.... по .../.../.... в сумме 28 830,40 руб., пени в размере 1071,43 руб., и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 548,52 руб. Определением Мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... указанный судебный приказ был отменен (л.д. 11).

Мировым судьей судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обращению с ТКО в пользу ООО «ЭкоТек» за период с .../.../.... по .../.../.... в сумме 23 144,60 руб., пени в размере 3 240,27 руб., и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 495,77 руб. Определением Мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... указанный судебный приказ был отменен (л.д. 10).

Мировым судьей судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обращению с ТКО в пользу ООО «ЭкоТек» за период с .../.../.... по .../.../.... в сумме 6 687 руб., пени в размере 240,11 руб., и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. Определением Мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... указанный судебный приказ был отменен (л.д. 8-9).

Мировым судьей судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обращению с ТКО в пользу ООО «ЭкоТек» за период с .../.../.... по .../.../.... в сумме 5572,50 руб., пени в размере 54,92 руб., и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. Определением Мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района от .../.../.... указанный судебный приказ был отменен (л.д. 7).

Типовая форма договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации - в газете «Кузбасс» от 25 декабря 2018 г.

Законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.

В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку ФИО1 не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил № 1156, в силу пункта 8(17) Правил № 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Региональный оператор не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него.

При расчете задолженности судом применен к спорным правоотношениям пункт 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, предусматривающий, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, расчет задолженности и пени истцом произведен, верно, в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Поскольку в материалах дела сведения об оплате государственной пошлины истцом отсутствуют, то с ответчика ФИО1 необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 749 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН ...) удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН ...) с ФИО1, .../.../.... года рождения, уроженца ..., (СНИЛС ...) задолженность за период с 01.02.2019 по 30.04.2025 за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 78 115,52 рублей, пени 46 860,65 рублей, а всего взыскать 124 976 (сто двадцать четыре тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 17 копеек.

В удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоТек» в части взыскания государственной пошлины, - отказать.

Взыскать с ФИО1, .../.../.... года рождения, уроженца ..., (СНИЛС ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 749 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025.

Судья А.С. Семериков