Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018~М-288/2018 М-288/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-292/2018

Дело № 2а-292/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

10 июля 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Плескач О.А.,

с участием прокурора Усть-Куломского района Агапова С.А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, дающее право на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С».

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А», «В», «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Опрошенная врач-нарколог ГБУЗ «Усть-Куломская ЦРБ» ФИО1 пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО2 проходил стационарное лечение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Диагноз поставленный ФИО2 входит в перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, которые относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Данное противопоказание останется у ФИО2 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) более трех лет. Наличие у ФИО2 действующего водительского удостоверения позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности, подвергая риску иных участников движения.

В судебном заседании прокурор Агапов С.А. подержал заявленные требования по основаниям указанным в административном иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что действительно в 2010 году получал медицинскую помощь в <адрес>, где пролежал 10 и более дней. К врачу-наркологу с просьбой снять его с наркологического учета не обращался.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району и ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из сведений ГБУЗ РК "Усть-Куломская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у нарколога (л.д. 5).

Установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством с номером <адрес>, категория «А», «B», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 17.05.2016 N 300н код заболевания F10.1 подразумевает под собой пагубное употребление алкоголя. Следовательно, наличие указанного диагноза (код заболевания F10.1) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него синдрома зависимости от алкоголя или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство не заявлял.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО2 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

С учетом имеющихся в деле доказательств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что у ответчика ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, гарантированной законом. Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение серия № <адрес>, категория «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального бюджета МР «Усть-Куломский» в размере по 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - Г.Б. Логинова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018