Решение № 12-62/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№12-62/2019
02 сентября 2019 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от 16.06.2019, вынесенное ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 16.06.2019, вынесенным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и подал в Бокситогорский городской суд Ленинградской области жалобу на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что он полагает, что указанное постановление вынесено с нарушением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, что ущемляет его право быть привлеченным к ответственности только в соответствии с законом, и подлежит отмене, т.к. как видно из протокола об административном правонарушении №<адрес> от 16.06.2019г., составленным в отношении него по ч.1 ст.1215 КоАП РФ, при составлении данного протокола участвовали понятые ФИО3 и ФИО4, свидетельствовавшие о том, что он отказался подписывать протокол об административном правонарушении. Запись о том, что он, по его мнению отказался подписывать и получать копию протокола об АП, была сделана должностным лицом ОГИБДД в соответствующих графах протокола об АП. Между тем, в протоколе об АП отсутствуют данные о том, что понятым, участвовавшим, в деле, были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 256 КоАП РФ, их подписи об этом в соответствующей графе протокола об АП отсутствуют. Следовательно, данное обстоятельство ставит под сомнение факт его отказа от подписания протокола. Соответственно, следует исходить из того, что в деле отсутствуют сведения о разъяснении и ему предусмотренных законом прав и обязанностей. Данное нарушение само по себе ставит под сомнение допустимость в качестве доказательства по делу об АП указанного протокола. Вместе с тем, из текста протокола об АП усматривается, что данный протокол был составлен 16.06.2019г. в 10 ч. 35 мин., в то время, как правонарушение в котором он обвиняется согласно протоколу об АП, совершено в 11 ч. 00 мин. того же дня, т.е. этот протокол был составлен до совершения самого правонарушения. Также в протоколе об АП указывается, что к этому протоколу прилагается обжалуемое постановление в отношении него, других приложений не имеется. Соответственно, выводы о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ объективно не подтверждается материалами дела, так как иных приложений к протоколу об АП помимо обжалуемого постановления в нём не поименовано, то есть нет достаточных оснований утверждать о наличии события административного правонарушения. На основании вышеизложенного протокол об АП, подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об АП, так как составлен с нарушением требований названного КоАП РФ. Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене и учитывая, что иных доказательств, указывающих на его виновность в совершении административного правонарушения в деле не имеется, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Указанным постановлением установлено, что 16.06.2019г. в 11 час. 00 мин. в <адрес> напротив <адрес> 3-го микрорайона водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки Тойота Камри государственный регистрационный знак №, не соблюдал дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, в результате чего совершил столкновение с а/м Рено Дастер государственный регистрационный знак № под управлением ФИО5, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1993 года N 1090, водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы относительно того, что указанное постановление вынесено с нарушением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, что ущемляет его право быть привлеченным к ответственности только в соответствии с законом, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом по смыслу приведенных норм обязанность по предоставлению возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать его процессуальные права лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющим производство по делу. Такая возможность должна быть обеспечена на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об администратвином правонарушении был составлен в 10 ч. 35 мин., т.е. до совершения самого правонарушения в 11 ч. 00 мин., не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, поскольку согласно протокола об администратвином правонарушении № <адрес> от 16.06.2019г., составленного ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ следует, что указанный протокол был составлен 16.06.2019г. в 12 час. 35 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из указанного протокола также следует, что при его составлении права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, от получения копии протокола и от подписи в протоколе ФИО1 отказался, мотивов не пояснил; от дачи объяснений ФИО1 на основании ст. 51 Конституции РФ также отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.

Наличие или отсутствие понятых при составлении протокола об административном правонарушении правового значения не имеет, поскольку в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оформлении такого протокола участие понятых не требуется. Согласно части 25.7 названного Кодекса их присутствие обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, если не применяется видеозапись.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Таким образом, установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом не нарушен: в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ обжалуемое постановление было вынесено инспектором в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, непосредственно на месте совершения ФИО1 административного правонарушения 16.06.2019г.; после его вынесения в связи с оспариванием ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения инспектором в соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ 16.06.2019г. в 12:35 был составлен протокол об административном правонарушении; от подписи в протоколе, от дачи объяснений по делу и от получения копии протокола об администратвином правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ № <адрес> от 16.06.2019г. ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующей записью должностного лица в указанном протоколе.

Доводы ФИО1 о том, что выводы о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, объективно не подтверждаются материалами дела, т.к. иных приложений к протоколу об АП помимо обжалуемого постановления в нём не поименовано, т.е. нет достаточных оснований утверждать о наличии события административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку сотрудник ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями по осуществлению контроля за безопасностью дорожного движения, и уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения и принимать меры к выявлению и пресечению указанных нарушений, что не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им документам. Объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности и предвзятости инспектора ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 представленные материалы не содержат и к настоящей жалобе таковые не представлены.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласуются с другими представленными в материалах дела доказательствами, а именно сообщением КУСП № от 16.06.2019г., схемой места ДТП от 16.06.2019г., письменными объяснениями ФИО5 от 16.06.2019г., справкой по ДТП от 16.06.2019г.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а потому ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах имеющихся у него полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 16.06.2019, вынесенное ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО6, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: