Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-398/2017

РЕШЕНИЕ Дело №2-398/17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 года п.Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скороварова И.А. единолично

с участием помощника прокурора Целинского района Люлька А.А.,

при секретаре Киселевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района к УСЗН Целинского района Ростовской области об обязании установить при проходе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к УСЗН Целинского района Ростовской области об обязании установить при проходе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 24.01.2017 № 7/2-08/7-2017 в период с 01.02.2017 по 06.02.2017 проводилась проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности Управления социальной защиты населения Целинского района, расположенного по адресу: ул. 2-я линия, д. 111, п. Целина, Целинский район, Ростовская область. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. Однако, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в помещение УСЗН Целинского района расположенном по адресу: ул. 2-я линия, д. 111 (2-й этаж), п. Целина, Целинский район, Ростовская область, по состоянию на 12.05.2017 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 7.1.8 Свода правил. Таким образом, на обследуемом объекте в очередной раза не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Просит обязать Управление социальной защиты населения Целинского района осуществляющее деятельность по адресу: ул. 2-я линия, д. 111 (2-й этаж), п. Целина, Целинского района, Ростовской области установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 Свода правил.

В судебном заседании пом.прокурора Целинского района Люлька А.А. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН Целинского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности со всеми правами в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что мнемосхема не установлена не по их вине, 25 мая 2017 года УСЗН заключило контракт на поставку мнемосхемы, но она пока не установлена. Они находятся на втором этаже здания МФЦ, на первом этаже есть кнопка вызова специалиста для дачи консультации на первом этаже.

Суд, выслушав пом.прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные документы, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Пунктом 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно акту проверки от 12.05.2017 года в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в помещение УСЗН Целинского района расположенном по адресу: ул. 2-я линия, д. 111 (2-й этаж), п. Целина, Целинский район, Ростовская область, по состоянию на 12.05.2017 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 7.1.8 Свода правил.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться социальными услугами, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к УСЗН Целинского района Ростовской области об обязании установить при проходе в здание информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения Целинского района осуществляющее деятельность по адресу: ул. 2-я линия, д. 111 (2-й этаж), п. Целина, Целинского района, Ростовской области установить при входе в помещение информационную мнемосхему (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 Свода правил.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2017 года.

Судья