Решение № 21-263/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 21-263/2018

Судья Рехтина Е.А. Дело № 21-263/2018


РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 марта 2018 года и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. ***, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 марта 2018 года, КГКУ «Региональное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 просит об отмене постановления и решения и о прекращении производства по делу. Указывает на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, а также на допущенные процессуальные нарушения при вынесении постановления – отсутствие даты и места его вынесения.

В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности послужило неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа о возложении обязанности предоставить Ч.В.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования городской округ г.Барнаул.

Проверяя законность постановления, судья суда первой инстанции пришел к выводу о том, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

С таким выводом согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.

В обжалуемом постановлении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. *** место рассмотрения дела, вопреки доводам жалобы, указано (<адрес>), однако дата принятия постановления отсутствует.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания судьей суда первой инстанции, однако оно является существенным и не позволяет признать состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. *** и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 марта 2018 года, вынесенные в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Алтайском краевой суде жалобы защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 удовлетворить частично.

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С. *** и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 21 марта 2018 года, вынесенные в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель