Решение № 2-536/2019 2-536/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-536/2019

№ 2-536(1)/2019

64RS0028-01-2019-000804-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В заявлении указала, что 01.10.1969 ее отцу М., в связи с трудовыми отношениями, по решению местного комитета профсоюза № 10 совместно с администрацией каменного карьера предприятия п/я А -1887 предоставлен жилой дом по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД (ранее Кам. карьер), д. 5. Жилой дом поставлен на кадастровый учет под номером 64:46:000000:641, имеет общую площадь 54,7 кв.м., В настоящее время истец проживает и зарегистрирована в указанном доме одна. Указывает, что право собственности на спорный жилой дом не зарегистрировано, в реестрах федерального, государственного, муниципального имущества не числится. При обращении в МРИФНС № 6 за получением сведений об организации «Каменный карьер п/я а -1887» истцу предоставлена выписка на ДГУП «Камкарьер» УССТ № 5 Спецстроя России, который прекратил свою деятельность, сведения на «Каменный карьер п/я а -1887» отсутствуют. Документы ДГУП «Камкарьер» УССТ № 5 Спецстроя России в архивы не поступали, Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области информацией по указанному дому не обладает. Таким образом, ФИО2 лишена возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на правовые нормы, указала, что жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. С учетом изложенного просила признать за нею в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Саратовской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО1 пояснила, что не возражает относительно удовлетворения иска, приватизация во внесудебном порядке невозможна, поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось. Указала, что указанный жилой дом не является аварийным и подлежащим сносу, ранее участия в приватизации ФИО2 не принимала.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.04.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон РФ О приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 6 Закона РФ О приватизации жилищного фонда предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ О приватизации жилищного фонда, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 4 Закона РФ О приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подп. 3 п. 1 ст. 3 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к полномочиям муниципального района.

Пунктами 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области, ст. 31, п. 51 ст. 31.1 Устава муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района Саратовской области администрация муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования города Пугачева Пугачевского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

По смыслу изложенного право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из архивной копии решения № 135 от 18.07.1969 Исполнительного комитета Пугачевского городского совета депутатов трудящихся Саратовской области «О выписке из протокола заседания местного комитета предприятия п/я А-1887 по распределению квартир в ведомственных домах» и копии ордера на жилое помещение от 01.10.1969 г. № 619 судом установлено, что в 1969 году М. предоставлена квартира в ведомственном доме по адресу: г. Пугачев, Кам.карьер, д. № 5, кв. 1, на состав семьи 6 человек, в котором, в том числе, указана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 7, 8).

Из сообщения МРИФНС № 6 от 03.04.2019 следует, что в ЕГРЮЛ сведения о том, что Государственное унитарное предприятие «Каменный карьер» Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специализированного строительства по территории №5» Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации (ДГУП «Камкарьер» УССТ № 5 Спецстроя России) ИНН <***> ранее называлось «Каменный карьер п/я а -1887» - отсутствуют (л.д. 16). Согласно выписке из ЕГРЮЛ ДГУП «Камкарьер» УССТ № 5 Спецстроя России прекратил деятельность в связи с его ликвидацией 19.05.2005 (л.д. 26).

Документы ДГУП «Камкарьер» УССТ № 5 Спецстроя России, Каменного карьера предприятия п/я А -1887 в архивы не поступали, что подтверждается ответами архивов (л.д. 17-23).

М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ФИО2 является дочерью М., что подтверждается свидетельством о рождении <Данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака от 09.12.1988.

Из представленной истцом выписки из домовой книги для прописки граждан по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5, следует, что с 03.09.1983 по указанному адресу зарегистрирована ФИО2 (л.д. 28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 04.03.2019 (л.д. 27), сообщениям Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 04.03.2019 (л.д. 13), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 18.03.2019 (л.д. 12), ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области от 04.04.2019 (л.д. 15), ФГУП «ГВСУ № 5» от 15.04.2019 (л.д. 24), администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 06.03.2019 (л.д. 11), жилой дом по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5, в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности не значится, сведений о его собственнике не имеется, к специализированному жилищному фонду указанный дом не отнесен.

Жилой дом по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5 аварийным и подлежащим сносу дома не является, что подтверждается сообщением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Согласно справке № 253 от 07.03.2019, выданной администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области, ФИО2 участия в приватизации муниципального жилого фонда в г. Пугачеве и Пугачевском районе не принимала (л.д. 10).

Таким образом, установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5 зарегистрирована в жилом помещении, ранее не участвовала в приватизации жилья.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение не находится в чьей-либо собственности; истец, проживая в данном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Данных о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, включено в специализированный жилой фонд, является аварийным, материалы дела не содержат. Право на приватизацию жилого помещения истцом ранее не использовано, следовательно, истец вправе приватизировать занимаемое ею жилое помещение.

Отсутствие договора социального найма и документов о собственнике жилого помещения не может воспрепятствовать истцу в реализации жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Тем более, исходя из положений ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции до 21.07.2014 г. (период предоставления истцам спорного жилья), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам лишь по договору социального найма жилого помещения.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

признать право собственности Зубовой Г.И, на жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Карьер МВД, д. 5, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2019.

Судья