Решение № 2-50/2017 2-50/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-50/2017

Дело № 2-50/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года с. Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Добрынина В.А,

при секретаре Кузаковой В.В.,

с участием помощника прокурора Новиковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных, средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 28 Закона одним их оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, согласно которому запрещается управления транспортными средствами при наличии медицинского показателя - алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании <данные изъяты>, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно данному перечню, водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин, водители автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), водители автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория Д), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств В, С или Д (категория Е), страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, который включает психические расстройства и расстройства поведения, <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Вместе с тем, ФИО1, <данные изъяты>., имеющий водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району, согласно информации ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>

Таким образом, наличие указанного диагноза является противопоказаниемуправлению транспортным средством, а право ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку управление транспортным средством -источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, изъять у него водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. исковые требования поддержала по вышеприведенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям ответчик не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судом усматривается, что ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15.02.2017г., надлежащим образом по последнему известному месту жительства по адресу: с. <адрес> в соответствии с положениями ст. 119 ГПК РФ, которое является также местом его регистрации согласно справке № от 06.12.2016г., представленной МП ОМВД России по Красночикойскому району, судебная повестка, направленная судом заказным письмом 02.02.2017г., была возвращена в суд за истечением срока хранения (л.д. ).

В силу ст. 167 ГПК РФ судом данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, так как его процессуальные права и законные интересы со стороны суда гарантированы, поскольку исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ФИО1 должен был обеспечить возможность получения им почтовой и иной корреспонденции по месту его регистрации и официального проживания, что им выполнено не было по субъективным мотивам.

Третье лицо - отделение ГИБДД ОМВД по Красночикойскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещено, причины неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: <данные изъяты>

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сообщением ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Как установлено судом на основании справки врача-<данные изъяты> ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» Н.Э.В,, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учёте у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> (л.д.6).

Ответчиком указанное обстоятельство не оспорено.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что специального лечения он не получал, регулярно нарколога не посещал, заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором ответчик состоит на учете, подтверждающее прекращения в отношении него профилактического наблюдения, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, с управлением транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1,имеющего диагноз - <данные изъяты> права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В этой связи требования прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами категории « <данные изъяты>».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Председательствующий: В.А.Добрынин

Решение суда принято в окончательной форме 15 февраля 2017 года.

Председательствующий: В.А.Добрынин