Решение № 2-214/2025 2-214/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-214/2025

Дело № 2-214/2025

УИД: 23RS0035-01-2025-000175-04

категория 2.077


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 13 ноября 2025 года

ФИО5 районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кононовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Истоминой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – председателя Новопокровской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в льготный педагогический стаж периоды педагогической деятельности, признании права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его возникновения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО5 районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), просил признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.03.2024 № в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж периодов с 24.04.1982 по 10.05.1984 (2 г. 0 м. 15 д.), с 20.11.1986 по 07.09.1987 (9 м. 17 д.), с 09.09.1990 по 21.01.1993 (2 г. 4 м. 13 д.), с 22.01.1993 по 23.04.2003 (10 л. 03 м. 02 д.) и назначения пенсии; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с 24.04.1982 по 10.05.1984 (2 г. 0 м. 15 д.), с 20.11.1986 по 07.09.1987 (9 м. 17 д.), с 09.09.1990 по 21.01.1993 (2 г. 4 м. 13 д.), с 22.01.1993 по 23.04.2003 (10 л. 03 м. 02 д.); признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю госпошлину в размере 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 07.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении (установлении) страховой пенсии ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.03.2024 в установлении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (специального стажа). По мнению ФИО1, ответчиком необоснованно исключены следующие спорные периоды работы истца: с 24.04.1982 по 10.05.1984 (2 г. 0 м. 15 д.) - период прохождения службы в армии по призыву, с 20.11.1986 по 07.09.1987 (9 м. 17 д.) в качестве руководителя начальной военной подготовки СШ № 17, с 09.09.1990 по 21.01.1993 (2 г. 4 м. 13 д.) в качестве руководителя спортивного кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП), с 22.01.1993 по 23.04.2003 (10 л. 03 м. 02 д.) - работа в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с 24.04.2003 - детско-юношеская спортивная школа ДЮСШ. Согласно оспариваемому решению пенсионного органа, специальный стаж истца на дату обращения 07.12.2023 составляет 21 год 02 месяца 22 дня. С учётом включения спорных периодов общей продолжительностью (15 лет 5 месяцев 17 дней) педагогический стаж истца на дату обращения за указанной пенсией 07.12.2023 будет составлять 36 лет 08 месяцев 09 дней. Таким образом требуемый 25-ти летний стаж истцом выработан на 07.04.2012. На момент осуществления истцом службы в армии действовавшее в спорный период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного законодательства. Преподавание курса «начальной военной подготовки» в школах всех типов осуществлялось «военными руководителями», «руководителями допризывной подготовки молодежи», впоследствии наименование курса было изменено на «Основы безопасности жизнедеятельности», а наименование должностей преподавателей курса на «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности», а затем «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Право на включение спорного периода в специальный стаж приобретено истцом в соответствии с нормами и условиями законодательства Союза ССР, соответственно, указанное право должно быть сохранено при введении нового правового регулирования в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы истца в должности «руководитель кружка» и в должности педагога дополнительного образования ДЮКФП. Так, Типовым положением, утв. приказом государственного комитета СССР по народному образованию от 24.10.1989 № 802 детско-юношеский клуб физической подготовки (далее - ДЮКФП) является внешкольными учреждениями и призваны вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом; осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; быть региональным организационно-методическим центром и оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам и ПТУ в организации внеклассной и внешкольной работы по физической культуре и спорту, чему в полной мере соответствуют цели и задачи Устава ДЮКФП «Юность» (ред. 1994 г.),Устава (ред. 2002 г.) ДЮКФП «Юность», в котором истец осуществлял свою деятельность, представляющее собой учреждение дополнительного образования детей. Приказом районного управления народного образования № 01-02/347 от 30.05.2003 Детско-юношеский клуб физической подготовки «Юность» был переименован в Детско-юношескую спортивную школу Краснодарского края, при этом согласно Уставу (ред. 2003 г.) реализация предмета деятельности, цели и задачи ДЮСШ Краснодарского края остались прежними. В связи с поступающими запросами, связанными с оформлением пенсий работников спортивных школ, Госкомитет Российской Федерации по физической культуре и туризму издал приказ о вопросах пенсионного обеспечения от 28.12.1995 № 1588-ИТ, в котором сообщает, что детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30.04.1952 № 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1992 № 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Истец считает решение комиссии учреждения ответчика от 15.03.2024 № незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции Российской Федерации и установленное ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагал решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.03.2024 № об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, поскольку специальный стаж истца составил 21 год 02 месяца 22 дня, что не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возражения ответчика мотивированы тем, что период военной службы не может быть засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по нормам Постановления от 17.12.1959 № 1397, так как до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы в должностях указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397, а последующими Списком от 06.09.1991 № 463, Списком и Правилами от 22.09.1999 № 1067, Списком и Правилами от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы с 20.11.1986 по 07.09.1987 правомерно не засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по нормам Постановления от 17.12.1959 № 1397, так как до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы в должностях указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397, требуемого для назначения досрочной пенсии, должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781. Тождественность должностей «руководитель начальной военной подготовки» и военный руководитель не установлена в порядке предусмотренном Информационным письмом Минтруда РФ, Минобразования РФ, Минздрава РФ, Минкультуры РФ и ПФР от 27 мая, от 06.06.2003 № 504-АП/20-51-1921/20-5/2510/6223-03-32/3946-01-50/32/МЗ-25-23/5901. Период работы в качестве руководителя спортивного кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) правомерно не засчитан в специальный стаж по нормам Перечня от 17.12.1959 № 1397, так как за период до 01.10.1993 отсутствует периоды работы в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397.Данный период не может быть засчитан в специальный стаж по Списку от 06.09.1991 № 463, так как должность «руководитель кружка» данным Списком не предусмотрена. Так же данный период не может быть засчитан в специальный стаж по Списку от 29.10.2002 № 781, так как должность «руководитель кружка» и учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрены.Период работы в качестве педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 22.01.1993 по 30.09.1993 не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Перечня от 17.12.1959 № 1397, поскольку до 01.10.1993 отсутствует периоды работы по Перечню от 17.12.1959 № 1397.Период работы в качестве педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 22.01.1993 по 31.10.1999 не засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 06.09.1991 № 463, так как должность «педагог дополнительного образования» данным Списком не предусмотрена. Период работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не подлежит зачету в специальный стаж по нормам Списка от 22.09.1999 № 1067 в связи с тем, что учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено. Кроме того, период с 01.01.2001 по 13.11.2002 не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 22.09.1999 № 1067, поскольку на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев, отсутствует работа в учреждении, предусмотренном Списком от 06.09.1991 № 463 и одновременно выполнение работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении, предусмотренном в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка. Период работы истца с 22.01.1993 по 23.04.2003 в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 29.10.2002 № 781, так как учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено. Кроме того, согласно пункту 12 Правил от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: наличие на 01.01.2001 педагогического стажа в должностях и учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Период работы с 01.01.2001 по 23.04.2003 (2г.03м.23дн.) в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 29.10.2002 № 781, так как на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев, а так же отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено).Также, ответчик считает, что его участие в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины, а данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке ст. 103 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал, указав, что им в полном объеме представлены документы в обоснование заявленных требований, настаивал на удовлетворении заявленного иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – председатель Новопокровской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО2 полагала исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3, представитель третьего лица - МБОУ СОШ № 17 имени 317-й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии ст. Ильинской директор ФИО4 в судебное заседание не явись, о времени и месте которого извещены надлежаще в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 114 ГПК РФ.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО5 районного суда Краснодарского края.

Вместе с тем представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменных возражениях ответчика.

Директор МБОУ СОШ № 17 имени 317-й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии ст. Ильинской директор ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. ст. 166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся яке.

Суд, изучив доводы искового заявления, письменных возражений на исковое заявление, выслушав доводы истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением № от 15.03.2024 отдела установления пенсий № 14 ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в досрочном назначении с 07.12.2023 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при специальном стаже 21 год 02 месяца 22 дня, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно вышеуказанному решению, по имеющимся документам право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 65 лет с 17.11.2028; при наличии страхового стажа 42 года право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает по достижении возраста 63 года с <данные изъяты>.

При оценке периодов трудовой деятельности истца пенсионный орган не включил в специальный стаж истцу следующие периоды его работы, которые истцом оспариваются:

-с 24.04.1982 по 10.05.1984 (2 г. 0 м. 15 д.) - период прохождения службы в армии по призыву, так как до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением от 17.12.1959 № 1397, нормами Списка № 463 от 06.09.1991 и Списка № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах ССР;

- с 20.11.1986 по 07.09.1987 (9 м. 17 д.) в качестве руководителя начальной военной подготовки СШ № 17, так как должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Перечнем 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 №781;

- с 09.09.1990 по 21.01.1993 (2 г. 4 м. 13 д.) в качестве руководителя спортивного кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП), так как работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, имевшая место до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только при наличии работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работ которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением от 17.12.1959 № 1397. Периоды работы до 01.10.1993 в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 № 1397, отсутствуют. Списком № 463 от 06.09.1991 должность «руководитель кружка» не предусмотрена. Списком № 781 от 29.10.2002 должность «руководитель кружка» и учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрены;

- с 22.01.1993 по 23.04.2003 (10 л. 03 м. 02 д.) - работа в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с 24.04.2003 - детско-юношеская спортивная школа ДЮСШ, так как за период с 22.01.1993 по 30.09.1993до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением от 17.12.1959 № 1397, за период работы с 22.01.1993 по 31.10.1999Списком № 463 от 06.09.1991 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена, за период работы с 01.11.1999 по 13.11.2002Списком № 1067 от 22.09.1999 учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено, за период с 22.01.1993 по 23.04.2003 Списком № 781 от 29.10.2002 учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее по 30 сентября 1993 года.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 11.11.1997, ИПК на 07.12.2023 – составил 85,073 (т. 2, л. д. 99).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 25.04.1982 по 10.05.1984 (02г-00м-16дн) проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом НС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным военным комиссариатом г. Душанбе, справкой военного комиссариата от 22.06.2016 №, выданной Отделом по Новопокровскому и Белоглинскому району военного комиссариата Краснодарского края, документы представлены в распоряжение пенсионного органа истцом, что сторонами не оспаривалось (справка военного комиссариата в материалах выплатного дела за 2016 г., справка выдана сержанту ФИО1).

Согласно записям в трудовой книжке колхозника РОС № (дата заполнения 05.07.1980) ФИО1 20.11.1986 назначен на время учебы военного руководителя СШ № 17 руководителем начальной военной подготовки в СШ № 17, 07.09.1987 освобожден от занимаемой должности как временно работающий.

В соответствии с записями в трудовой книжке № (дата заполнения 10.09.1987) ФИО1 с 09.09.1990 по 21.01.1993 занимал должность руководителя спортивного кружка по футболу Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) в связи с реорганизацией ДЮСШ в ДЮКФП (при этом в предшествующем периоде с 08.09.1987 до 09.09.1990 занимал должность тренера-преподавателя в Новопокровской ДЮСШ, указанный период зачтен уполномоченным органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781); в период с 22.01.1993 по 23.04.2003работал в должности педагога дополнительного образования по футболу в ДЮКФП (в порядке перевода на должность согласно уточняющей справке МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа»ст. Новопокровской МО ФИО5 район от 15.06.2016, и в последующем 01.06.2003 переведен тренером преподавателем).

Муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО5 детского юношеского клуба физической подготовки «Юность» согласно постановлению главы ФИО5 района № 382 от 24.04.2003 –муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования ФИО5 район» (согласно уточняющей справке МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ст. Новопокровской МО ФИО5 район от 15.06.2016).

Остальные периоды работы истца спорными не являются.

Согласно целям и задачам Устава ДЮКФП «Юность» (ДЮСШ реорганизована в ДЮФКП) (ред. 1994 г.), в котором истец осуществлял свою деятельность, является центральным внешкольным физкультурно-спортивным учреждением государственной системы образования и создан с целью координации деятельности общеобразовательных школ, ПТУ, филиалов ДЮКФП, составления целевых программ, внедрения новейших методик физической и спортивной подготовки учащихся. Основные задачи РДЮКФП – развитие массовой физической культуры и спорта среди детей и подростков, подготовка спортивного резерва для сборных команд района по видам спорта, проведение мероприятий по повышению квалификации педагогических работников ДЮКФП, общеобразовательных школ и ПТУ, совершенствование учебно-воспитательного процесса на уроках физической культуры и тренировочных занятиях.

В соответствии с Уставом (ред. 2002 г.) ДЮКФП «Юность» - является центральным внешкольным физкультурно-спортивным учреждением муниципальной системы образования, создан с целью координации деятельности общеобразовательных школ, филиалов ДЮКФП. Основные задачи ДЮКФП – работа по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом; физкультурно-оздоровительная и воспитательная работа среди детей и подростков, направленная на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; приобретение учащимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния, подготовка инструкторов – общественников и спортивных судей из числа занимающихся; разрабатывает свою программу деятельности, исходя из потребности клуба, осуществляет повышение квалификации состава ДЮКФП и школ района; разрабатывает календарный план и проводит спортивные мероприятия с учащимися клуба, района; организует подготовку сборных команд по видам спорта, для участия в краевых соревнованиях.

Постановлением главы ФИО5 района Краснодарского края от 28.11.2002 № 492 изменено наименование муниципального учреждения ФИО5 районного детско-юношеского клуба физической подготовки «Юность» на МУ дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеского клуба физической подготовки «Юность» Краснодарского края.

Согласно Уставу МУ дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеского клуба физической подготовки «Юность» Краснодарского края 2002 года является муниципальным учреждением дополнительного образования детей по физической культуре и спорту государственной системы образования Краснодарского края, далее именуется «Учреждением», и создан с целью координации деятельности районных общеобразовательных школ, дошкольных учреждений по согласованию с учредителем.

Постановлением главы ФИО5 района Краснодарского края от 23.04.2003 № 382 изменено наименование муниципального учреждения дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеский клуб физической подготовки «Юность» на муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа ФИО5 района».

Приказом районного управления народного образования № 01-02/347 от 30.05.2003 изменено наименование МУ дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношеский клуб физической подготовки «Юность» на муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО5 детско-юношескую спортивную школу Краснодарского края.

Согласно выписке из приказа № 1 от 02.06.2003 ФИО6 педагог дополнительного образования ДЮКФП переведен на должность тренера-преподавателя отделение футбола ДЮСШ.

Так, подп. «г» п. 1 Положения от 17.12.1959 № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В п. 3.2 Инструктивного письма от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», на которое ссылается Истец предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 года № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень № 1397.

Таким образом, возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из анализа приведенного правового регулирования следует вывод, что сохранение возможности зачета работникам образования в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных сил СССР, работы во внешкольных детских учреждениях, допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992, осуществлении работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, соответственно, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397(учителя и другие работники просвещения, работающие по специальности, указанные в пункте 1 Положения) и при наличии на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Так, в подразделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела 1 Перечня от 17.12.1959 № 1397 должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена.

Пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР № 289 от 29.04.1968 предусматривалось, что в педагогический стаж военных руководителей, учителей (преподавателей) начальной военной подготовки школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования и инспекторов начальной военной подготовки засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.

В соответствии с данным Инструктивным письмом от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в пункте 2.3 указано, что при применении пункта 1 подраздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела I следует иметь в виду, что пенсии за выслугу лет назначаются «военным руководителям» школ как учителям и преподавателям школ.

Вместе с тем согласно Инструктивному письму от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в п. 2.2 установлено, что при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит.

В п. п. 6, 9 Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1968 № 289 «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи» сказано о введении в штаты средних общеобразовательных школ, должности «военного руководителя». На указанную должность предписывалось назначать, как правило, офицеров запаса, имеющих высшее или среднее военное образование. Так же предписывалось засчитывать в педагогический стаж военных руководителей, учителей (преподавателей) начальной военной подготовки школ и инспекторов начальной военной подготовки время службы в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.

В последующем Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 03.10.2002 № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в разделе «Наименование должностей». В разделе «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 № 463 предусмотрена должность «военный руководитель» (руководитель допризывной подготовки молодежи).

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. В разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрена должность «военный руководитель».

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 вышеприведенных Правил).

Так, как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 20.11.1986 назначен руководителем начальной военной подготовки в СШ№ 17на время учебы военного руководителя СШ № 17 и 07.09.1987 освобожден от занимаемой должности как временно работающий.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной 15.06.2016 МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской, ФИО1 с 20.11.1986 по 07.09.1987 работал в должности руководителя военной подготовки, основание выдачи справки – документы за 1986-1987 гг., приказы, штатное расписание, тарификационные списки, карточки по расчету заработной платы, карточки формы Т-2 (л. д. 177, т. 1).

В соответствии с записями в журнале приказов ФИО1 назначен временно руководителем начальной военной подготовки в СШ № 17 на время учебы ФИО7 с 20.11.1986 (ссылка на приказ № 109 Л от 01.12.1986 РОНО); ФИО1 – военрука СШ № 17 освободить от занимаемой должности, как временно работающего, с 01.08.1987, ссылка на приказ РОНО № 40-Л от 12.08.1987 (л. <...> т. 2).

По запросу ФИО5 районного суда представлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ СОШ № 17 ст. Ильинской, ФИО1 с 20.11.1986 (приказ от 31.01.1987 № 28) по 01.08.1987 (приказ № 20 от 12.08.1987) работал в должности руководителя начальной военной подготовки. Основание выдачи справки: документы за 1986-1987 гг., приказы по личному составу, штатное расписание, тарификационные списки, карточки по расчету заработной платы, карточки формы Т-2 (л. д. 22, т. 1).

Согласно ответу директора МБОУ СОШ № 17 имени 317-й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии ст. Ильинской директор ФИО4 в 1986-1987 гг. тарификационные списки, должностные инструкции, штатные расписания в школе не хранились. ФИО8 был назначен на должность директора, а затем руководителя начальной военной подготовки Новопокровским РайОНО. В книге приказов СШ № 90 данные приказы не дублировались (л. д. 58 т. 2).

Администрацией муниципального образования ФИО5 район (архивный отдел) представлены сведения о том, что в документах по личному составу архивного фонда «Управлением образования администрации ФИО5 района» в ведомостях по заработной плате имеются сведения за 1990 - 1991 гг. (л. д. 16-18 т. 2).

Иных документов по запросу суда (за период с 20.11.1986 – 07.09.1987: тарификационные списки, приказы о назначении на должность и освобождении от должности, должностные инструкции, штатное расписание, карточки по расчету заработной платы) не представлено (л. д. 57, т. 2).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке во взаимосвязи с представленными по запросу суда документами следует, что истец работал в должности «руководитель начальной военной подготовки», должность «военного руководителя», штатную должность учителя (преподавателя) начальной военной подготовки либо инспектора начальной военной подготовки не занимал. Согласно данным материалов дела офицером запаса не являлся, высшего или среднего военного образования не имеет.

При этом суд так же учитывает, что в спорный период работы наименование должностей педагогических работников образовательных учреждений определялось в соответствии с квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», которым предусмотрена должность – Военный руководитель, Квалификационные требования. Высшее или среднее военное образование.

Таким образом, первичными кадровыми документами не подтверждено, что работодатель отождествлял должности «военный руководитель» с должностью «руководитель начальной военной подготовки», каких-либо документов, сведений о том, что в спорный период имело место неправильное указание должности истца суду не представлено.

Достоверных доказательств тому, что выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям военного руководителя или преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, суду не представлено.

При этом Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности руководителя начальной военной подготовки с 20.11.1986 по 07.09.1987 не подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по нормам Постановления от 17.12.1959 № 1397, поскольку должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 № 1397, как и не предусмотрена Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781, и судом не установлено наличие у истца до 01.10.1993 периодов работы в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397.

Суд так же приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно не засчитан в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по нормам Постановления от 17.12.1959 № 1397 период военной службы, поскольку судом установлено, что до 01.10.1993 у истца отсутствуют периоды работы в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397, при этом в последующем действующим законодательством не предусмотрено включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п. 3.2 Инструктивного письма от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка.

Вместе с тем, как указывалось судом выше, в соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Таким образом, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, имевшая место в период действия постановления как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия до указанных дат работы в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397, и если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Соответственно, периоды работы истца в качестве руководителя спортивного кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 09.09.1990 по 21.01.1993 не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по нормам Постановления от 17.12.1959 № 1397, поскольку до 01.10.1993 у истца отсутствуют периоды работы в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397, как того требует п. 4 Положения от 17.12.1959№ 1397.

При этом согласно разделу «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в разделе «Наименование должностей». В разделе «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 № 463 должность «руководитель кружка» не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В разд. 2 «Наименование должностей» должность «руководитель кружка» не предусмотрена. В разделе 2 «Наименование учреждений» учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным суд соглашается с выводами ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета периодов работы истца в качестве руководителя спортивного кружка Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 09.09.1990 по 21.01.1993 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Поскольку согласно представленным в материалы дела документам судом не установлено наличие периодов работы у истца в должностях, указанных в Перечне от 17.12.1959 № 1397 как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, то спорные периоды работы истца с 22.01.1993 по 23.04.2003 (10 л. 03 м. 02 д.) в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с 24.04.2003 - детско-юношеская спортивная школа ДЮСШ, не подлежат зачету в льготный педагогический стаж по нормам Перечня от 17.12.1959 № 1397.

Так, в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в разделе «Наименование должностей». В разделе «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 № 463 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена.

С учетом положений п. 3 Правил от 22.09.1999 № 1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999 № 1067.

Согласно абз. 3 п. 3 Постановления от 22.09.1999 № 1067 периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 01.01.2001 засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 463, и (или) п. п. 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного п. 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п. 1 настоящего постановления.

В п. 15 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско- юношеская спортивная школа (всех наименований), детско-юношеская спортивно-адаптивная школа (всех наименований), такое учреждение как «детско-юношеский клуб физической подготовки» п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1067 - не предусмотрено.

На основании п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п. 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований, однако учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено.

Из изложенного следует, что период работы в качестве педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) с 22.01.1993 по 31.10.1999 не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 06.09.1991 № 463, так как должность «педагог дополнительного образования» данным Списком не предусмотрена.

Период работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 22.09.1999 № 1067, учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено. Кроме того, период с 01.01.2001 по 13.11.2002 не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 22.09.1999 № 1067, так как на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев, отсутствует работа в учреждении, предусмотренном Списком от 06.09.1991 № 463 и одновременно выполнение работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждении, предусмотренном в п. 15 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии но старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Период работы с 22.01.1993 по 23.04.2003 в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 29.10.2002№ 781, так как учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (п. 20 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - наличие на 01.01.2001 педагогического стажа в должностях и учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, период работы с 01.01.2001 по 23.04.2003 (2г.03м.23дн.) в должности «педагог дополнительного образования» Детско-юношеского клуба физической подготовки не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка от 29.10.2002 № 781, так как на 01.01.2001 не выработано 16 лет 8 месяцев, а так же отсутствует факт работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»Списка (учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки» данным Списком не предусмотрено).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24.10.2025 № 204-32.3-06-33916/25 о невозможности проведения по делу экспертизы условий труда разъяснено, что право на пенсию за выслугу лет по п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также принятые в их развитие Списками и правилами не обусловлено вредными и (или) опасными условиями труда, а связано с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом проведение государственной экспертизы условий труда не предусматривает установление факта работы по должностям в определенных учреждениях, установление соответствия периодов работы положениям правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также установление права на льготное пенсионное обеспечение в связи с включением в специальный стаж периодов работы, в связи с чем выдать заключение не представляется возможным.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

На основании ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

С учетом вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела сторонами и истребованными в рамках рассмотрения настоящего дела доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 15.03.2024 № в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж периодов работы и назначения пенсии, возложении обязанности зачесть в льготный педагогический стаж периоды педагогической деятельности, признании возникновения права на страховую пенсию, поскольку льготный характер работы истца в вышеуказанные спорные периоды судом не установлен на основании анализа представленных доказательств, учитывая, что помимо осуществления педагогической деятельности для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж, нормы пенсионного законодательства требуют соблюдения дополнительных условий.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности основного требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в льготный педагогический стаж периоды педагогической деятельности и признании возникновения права на страховую пенсию, соответственно, следует вывод об отказе в удовлетворении производного от основного требования истца - о взыскании с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в льготный педагогический стаж периоды педагогической деятельности, признании права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его возникновения, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через ФИО5 районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 21 ноября 2025 года.

Судья ФИО5 районного суда

Краснодарского края Кононова В.В.