Решение № 2-1284/2019 2-54/2020 2-54/2020(2-1284/2019;)~М-1215/2019 М-1215/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1284/2019

Дело № 2-54/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2020 по исковому заявлению администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 о признании сделки недействительной, исключения и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что 22.11.2011 на основании постановления администрации МО «Северо-Байкальский район» от 21.11.2011 № № между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 заключен договор аренды № № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 (сорок девять) лет с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>. Участок предназначался под сенокошение. 21.11.2019 в адрес администрации МО «Северо-Байкальский район» поступило представление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства. В результате надзорной деятельности прокуратурой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях государственного лесного фонда. Земельный участок пересекает часть вдела 27 квартала 445, выдела 28 квартала 446, выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия. Кроме того, согласно договору аренды лесного участка № № от 07.12.2010 лесной участок, расположенный в кварталах 436-500 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества, площадью <данные изъяты> га предоставлен в аренду эвенкийской семейно-родовой общине «ТОКИ». Соответственно постановка земельного участка на кадастровый учет, заключение договора аренды является незаконным. На основании ст. ст.167, 168 ГК РФ истец просит признать недействительным договор аренды № № от 22.11.2011 земельного участка с кадастровым номером №, местоположение земельного участка местность <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение земельного участка местность <адрес>, номер регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Республиканского агентства лесного хозяйства РБ.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, о том, что нарушено право истца было установлено при получении представления прокурора в ноябре 2019 года, считает, что срок исковой давности не истек.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что указанный земельный участок обрабатывался по сенокошение семьей ФИО1 когда был еще колхоз «Победа». Договор аренды был заключен через аукцион, он оплачивает арендную плату, сделка была заключена добросовестно. Ничьи права ФИО1 не нарушает, ранее земельный участок не был включен в лесной фонд. Также указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Природоохранной Северобайкальской межрайонной прокуратуры ФИО5 с исковыми требованиями согласен. Суду пояснил, что проверкой установлен факт предоставления земельного участка ФИО1 земельного участка на землях лесного фонда. По договору аренды земельного участка от 19.12.2011 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в местности <адрес>, площадью <данные изъяты> предоставлен ФИО1 под сенокошение. Земельный участок образован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденного распоряжением АМО «Северобайкальского района» от 10.11.2011г. № №. Установлено, что земельный участок полностью расположен на землях государственного лесного фонда и постановка его на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, чем земли лесного фонда, дальнейшее предоставление земельного участка в аренду, является незаконным. Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» площадь пересечения земельного участка с границами лесного фонда составила 19 203 кв.м. Земельный участок пересекает часть выдела 27 квартала 445, часть выдела 28 квартала 446, часть выдела 33 квартала 449 байкальского участкового лесничества Северобайкальского района РБ. Согласно ст. 3 ФЗ «О ведении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006г. № 201. Ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Согласно ст. ст. 209, 214 ГК РФ, ч.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ. Подтверждающими доказательствами об отнесении земельного участка, расположенного в части выдела 27 квартала 445, часть выдела 28 квартала 446, часть выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северобайкальского района РБ. к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ от 18.11.2011г. на лесной участок площадью <данные изъяты> га по адресу: РБ Северобайкальский район Северобайкальское лесничество является информация из государственного лесного реестра с картой – схемой расположения лесного участка, таксационное описание 445, 446, 449 кварталов Байкальского участкового лесничества, Северобайкальского лесничества, лесоустроительный планшет, являющиеся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. В РБ органом государственной власти в области лесных отношений является РАЛХ, таким образом, в отсутствие полномочий и права по распоряжению лесным участком, находящимся в федеральной собственности, АМО «Северобайкальский район» заключен договор аренды земельного участка от 19.12.2001 года, которым ФИО1 предоставлено право пользования земельным участком под сенокошение. Таким образом, право на распоряжение земельным участком и заключение договора аренды является незаконными.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства РБ по доверенности ФИО6, ранее ФИО7 с требованиями истца согласны, поддерживают их в полном объеме. Земельный участок предоставлен ответчику администрацией района под сенокошение, и находиться на землях лесного фонда РФ, что подтверждено предоставленными схемами о пересечении земельных участков. Земельный участок необходимо снять с кадастрового учета. Ответчик ФИО1 не лишен права вновь обратиться для заключения договора аренды, но уже в РАЛХ. Границы лесных кварталов лесного фонда постоянно уточнялись и автоматически включаются в квартала ранее установленные.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО8, пояснила, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, на основании межевого плана, подготовленного специалистом ФИО9, утвержденного постановлением АМО «Северобайкальского района» от 19.12.2011 года, проведена государственная регистрация земельного участка с ФИО1, заключен договор аренды на 49 лет. Земельный участок расположен на землях лесного фонда. Участок расположен в пределах водоохраной полосы озера Байкал. Земельный участок может быть снят ими с кадастрового учета только по решению суда. Полагает, иск подлежим удовлетворению, земельный участок распределялся не уполномоченным на то лицом в землях, относящихся к лесному фонду.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2 указанной статьи).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, и как следует из материалов дела 22.11.2011 на основании постановления администрации МО «Северо-Байкальский район» от 21.11.2011 № № между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 заключен договор аренды № № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 (сорок девять) лет с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>. Участок предназначался под сенокошение.

Право аренды по договору было зарегистрировано в установленном порядке 19.12.2011, земельный участок передан арендодателем по акту арендатору. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по спорному земельному участку.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что 21.11.2019 в адрес администрации МО «Северо-Байкальский район» поступило представление Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства. Природоохранной прокуратурой было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № -категория земель сельхозназначения, находиться на землях лесного фонда РФ.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Согласно заключению № № Бурятского филиала ФБГУ «Рослесинфорг» земельный участок с кадастровым номером № полностью находиться на землях лесного фонда, а именно на землях Северо-Байкальского лесничества, Байкальского участкового лесничества квартал 445 часть выдела 27, квартал 446 часть выдела 28, квартал 449 часть выдела 33. Так же данный подтвержден подтверждено чертежом, предоставленным ФБГУ «Рослесинфорг», заключением № от 30.01.2020 отдела геодезии и картографии Управления Росреестра, согласно которого спорный земельный участок частично находиться в границах водоохраной зоны оз.Байкал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2018 № 507-р «О внесение изменений в приложение к распоряжению Правительства от 05.03.2015 № 368-р» с учетом сведений ЕГРН, частично расположен в границах прибрежной защитной полосы оз.Байкал, утвержденных Приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 18.12.2015 № 251 «Об установлении границ прибрежной защитной полосы озера Байкал на территории Иркутской области и Республики Бурятия» в соответствии со сведениями ЕГРН.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, лесной участок кадастровый номер № площадью <данные изъяты> га., место расположение Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Северо-Байкальское лесничество право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией 18.11.2011, регистрационная запись№. Согласно описанию лесного участка, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Северо-Байкальское лесничество, лесной участок относиться к защитным лесам, категория защитности –леса, расположенные в водоохраных зонах. Квартала 445,446,449 на которых распложен земельный участок с кадастровым номером № включены в лесной участок Северо-Байкальского лесничества Байкальского участкового лесничества, о чем указано в описание лесного, входят <...>. Таким образом, право собственности за Российской Федерацией на кварталы 445,446,449 лесного участка с кадастровым номер № были зарегистрированы в Росреестре 18.11.2011. Часть выдела 33 квартал 449, на котором частично находиться спорный земельный участок, был включен в границы лесного участка с 23.05.2013 согласно Приказу Федерального агентства лесного хозяйства № №. Указанный выдел ранее входил в лесной участок Байкальского лесничества в соответствии с документами лесоустройства, при этом на территории выдела 33 квартала 449, согласно документам предоставленным представителем РАЛХ находиться низинное болото, осоковое.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель сельхозназначения, был сформирован на лесном участке квартал 445 часть выдела 27, квартал 446 часть выдела 28, квартал 449 часть выдела 33, являющегося собственностью Российской Федерации. При этом администрация МО «Северо-Байкальский район», не являясь собственником указанного лесного участка, прав по формированию указанного земельного участка с иной категорией, заключения договора аренды № 196 от 22.11.2011 с ФИО1, не имела, в связи с чем, с заключением указанного договора аренды были нарушены нормы "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ, ст.608 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства (Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства»).

Поскольку земельный участок частично, сформированный на землях государственного лесного фонда, образован в нарушение прямого запрета (ч.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), установленного законом, то образование земельного участка является недействительным.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен на землях государственного лесного фонда и постановка его на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель, чем земли лесного фонда, дальнейшее предоставление земельного участка в аренду ФИО1 является неправомерным и договор аренды № № от 22.11.2011 является недействительным, а регистрация прав аренды ответчика в Росреестре подлежит исключению. Кроме того, при постановке на кадастровый учет указанного земельного учета, администрация МО «Северо-Байкальский район» с обращением в республиканское Агентство лесного хозяйства РБ об установлении расположения спорного земельного участка не обращалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона – территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Таким образом, часть земельного участка находиться в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, что может привести к негативным природным последствиями при его использовании арендатором.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца. Суд, отказывая в применении срока исковой давности, исходил из следующего.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в постановлении от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъясняется, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц, граждан Российской Федерации, жителей муниципального образования, республики на благоприятную среду. Данные нарушения были установлены только в результате представления Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое было получено истцом 22.11.2019, соответственно срок обращения в защиту прав не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворения требований истца в полном объеме.

Исходя из разъяснений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которого оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Северо-Байкальский район» к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от 22.11.2011 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Бурятия Северо-Байкальский район местность Баргунда.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах аренды за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, номер регистрационной записи № от 19.12.2011.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.02.2020.

Судья: Е.А. Павлова