Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 18 июня 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты. В исковом заявлении указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В удовлетворении его заявления ответчик отказал, ссылаясь на то, что необходимым условием для приобретения права на ежемесячную денежную выплату является факт проживания (работы) на территории с льготно-экономическим статусом.

Считает отказ пенсионного фонда незаконным ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ его родной брат ФИО2 купил жилой дом и земельный участок в <адрес>. С того времени он вместе с братом постоянно проживает в его доме по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года он стал на учёт в администрации <данные изъяты>, и зарегистрировался по месту жительства в миграционном пункте УМВД России по Орловской области ОМВД по Глазуновскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее повторно был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 изложенные в заявлении обстоятельства подтвердили, просили суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «граждане постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО3 и ранее участвующая по делу ФИО4 иск не признали, представили суду отзыв, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку у ФИО1 отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он не имеет права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом». Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 1 ст. 19 вышеуказанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория населенного пункта – <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Государственным учреждением–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) в удовлетворении заявления было отказано ввиду несоблюдения требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ брат ФИО1 - ФИО2 зарегистрировал за собой право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 19, 20).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МП ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Очкинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из формуляра читателя следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит читателем библиотеки.

Факт постоянного проживания истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так свидетель В. суду пояснила, что ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Его брат ФИО2 купил дом в <адрес> и ФИО1 с того времени постоянно проживает у брата.

Н. суду пояснил, что он сосед И-ных. Они более 10 лет назад приехали в <адрес>, купили дом. И-ны живут одни, никуда не уезжали.

Е. суду пояснила, что работает библиотекарем. ФИО5 знает давно, он постоянно ходит в библиотеку. На него с ДД.ММ.ГГГГ года заведен формуляр, может быть он и раньше ходил в библиотеку, старые формуляры не хранятся. Живет ФИО5 с братом в поселке Соревнование, который находится через железную дорогу от библиотеки.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Таким образом, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 на протяжении времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически постоянно проживет в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, истцу должна быть назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова