Постановление № 5-212/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-212/2018

Административное дело № 5-212/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года <адрес>

Судья Левобережного районного суда <адрес> Старкова В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, разведенного, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося ИП, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 40 минут в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес>, осуществлялась реализацию алкогольной продукции (пиво «<данные изъяты>») без товарно- сопроводительных документов и документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции.

ФИО1 в суд не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.16 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) по реализации (допущению к реализации) алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в нарушение пункта 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55.

В силу ч. 1 ст. 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Под оборотом понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции (ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции (ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями только при наличии соответствующих лицензий.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление видов деятельности, к которым отнесена, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.16 Кодекса, что согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Пленума от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании ч. 3 ст. 14.16 Кодекса.

Кроме того, как следует из п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Законом, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, пунктом 5 которых продажа названным способом алкогольной продукции запрещена.

Исключение с 01.01.2013 из них раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" не отменяет действие в отношении правил продажи такой продукции соответствующих норм раздела I "Общие положения" и раздела II "Особенности продажи продовольственных товаров" (пункты 1-38 данных Правил).

Вина ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, такими как протокол об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего оперативного дежурного ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением продавца ФИО4, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из протокола об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ реализация алкогольной продукции осуществлялась в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес>, через продавца ФИО4 без соответствующей лицензии и документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции, что не оспаривал ИП ФИО1.

Как усматривается из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, с участием продавца ФИО4, в присутствии двух понятых сотрудниками полиции был произведен осмотр в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес>. В ходе осмотра установлено, что рядом с окном расположен прилавок для подачи купленного товара, на котором находится полиэтиленовый пакет золотисто-черного цвета, в котором находится алкогольная продукция – пиво «Приятель Живое» емкостью 1,5 литра.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями в присутствии двух понятых в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес> изъято пиво «<данные изъяты>» емкостью 1,5 литра, стоимостью <данные изъяты> рублей.

Как следует из письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, она работает продавцом в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ продала пиво «<данные изъяты>» емкостью 1,5 литра по цене <данные изъяты> рублей.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в представленной на исследование бутылке находится спиртосодержащая жидкость, соответствующая ГОСТ 31711-2012 по крепости, экстрактивности начального сусла, цвету, высоте пены, пеностойкости. Жидкость содержит в своем составе этиловый спирт в количестве 4,7% об.

В действиях ИП ФИО1 имеется нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя №.

Факт незаконной реализации ДД.ММ.ГГГГ в коммерческом киоске № по адресу: <адрес> городок, район <адрес>, алкогольной продукции подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, учитывая характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что достижение целей наказания возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере 20000 рублей без конфискации.

Согласно положениям части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона;

без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;

без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона;

с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

как бесхозяйное имущество;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Поскольку алкогольная продукция реализовывалась без лицензии, то она подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятую алкогольную продукцию: пиво «<данные изъяты>» емкостью 1,5 литра, находящуюся на хранении в ОИАЗ УМВД России по городу Липецку по адресу: <адрес> - изъять и уничтожить в установленном порядке.

Получателем штрафа считать: УФК по <адрес> (УМВД России по городу Липецку; л/с №) р/с № Отделение Липецк по <адрес>, ИНН № БИК №, КПП №, КБК №, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова