Решение № 2-1016/2019 2-1016/2019~М-1008/2019 М-1008/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1016/2019

Гр. дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.10.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1933 кв. м., категории - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый помер 46:11:200301:329, расположенный по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>. В 1978г. истец построила на данном земельном участке объект недвижимого имущества – одноэтажный жилой дом площадью 81,9 кв.м. Данная постройка, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. Данное обстоятельство явилось, впоследствии, основанием к отказу администрации <адрес> в выдаче уведомления о соответствии или несоответствии построенного жилого дома требования законодательства о градостроительной деятельности. Согласно экспертному заключению (строительно-техническому исследованию) № от 21.06.2019г., данный жилой дом соответствует требованиям, предъявленным к индивидуальным жилым домам, согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.п.1.1, 4.5,6.1,6.2; пригоден для постоянного проживания в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.12.16; опасности для окружающих (третьих лиц) не представляет. То есть, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество – жилой дом площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причине неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица – администрации Шумаковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1933 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый помер 46:11:200301:329, расположенного по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>.

Основанием такой регистрации послужила выписка из похозяйственной книги администрации Шумаковского сельсовета <адрес> из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.01.2013г., что подтверждается данной выпиской, а также свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 28.05.2013г.

Судом установлено, что истцом на данном земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства - одноэтажный жилой дом площадью 81,9 кв.м. При этом, разрешения на строительство не предоставлялось.

По данным технического плана здания, изготовленного по заказу ФИО1, кадастровым инженером ООО «Землемер плюс» ФИО7 28.01.2019г., объект недвижимости по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>, - жилой дом площадью 81,9 кв.м., построен в 1978г. и расположен на земельном участке, предоставленном на праве личной собственности под личное подсобное хозяйство, что подразумевало под собой строительство жилого дома на нем и на что разрешения не требовалось.

По выпискам из похозяйственной книги № за период 1978-2021гг. администрации Шумаковского сельсовета <адрес> от 16.11.2018г., 13.08.2019г. ФИО1 проживает в жилом доме общей площадью 81,9 кв.м., жилой площадью 78 кв.м., построенном ею на собственные средства в 1978г., расположенном на земельном участке площадью 0,19га, по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности.

По сведениям администрации Шумаковского сельсовета <адрес> от 13.08.2019г., до 1978г. на указанном земельном участке строений не было. В настоящее время в жилом доме по адресу земельного участка ФИО1 проживает с сыном – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно межевому плану, изготовленному по заказу ФИО1, кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» ФИО8 01.03.2013г., данный земельный участок имеет фактическую площадь 1933 кв.м., расположен в кадастровом квартале 46:11:200302, согласно кадастровому делению, его границы закреплены объектами искусственного происхождения, согласованы с соседними землепользователями.

22.04.2019г. администрацией <адрес> в выдаче уведомления о соответствии или несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности ФИО1 отказано, ввиду отсутствия разрешения на его строительство.

Однако, согласно экспертному заключению (строительно-техническому исследованию) № от 21.06.2019г. данный жилой дом соответствует требованиям, предъявленным к индивидуальным жилым домам, согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.п.1.1, 4.5,6.1,6.2; пригоден для постоянного проживания в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.12.16; опасности для окружающих (третьих лиц) не представляет.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм.

На основании ч.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки, а именно - жилого дома площадью 81,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец на компенсации судебных расходов не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 81,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, д. Большое Шумаково, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-

Судья О.С. Бабкина