Решение № 2А-257/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-257/2025

№ 2а-257/2025

УИД: 25RS0001-01-2025-003928-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 25 сентября 2025 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учетах в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими возможности управления транспортными средствами, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «<данные изъяты>», серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, вместе с тем находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>», являющимся противопоказанием для управления транспортом.

Со ссылками на ст.ст. 5, 23, 23.1, 25, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обратить решение суда к немедленному исполнению.

От административного истца до судебного заседания заявлений об изменении требований, об отказе от требований в порядке ст. 46 КАС РФ не поступало.

До судебного заседания от заинтересованного лица письменный отзыв (возражения) в порядке ст. 45 КАС РФ не поступал.

Административный истец - прокурор Ленинского района г. Владивостока извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, от участия в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи отказался, указав, что административный иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, он не признает.

Заинтересованное лицо - МЭО Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю (отделение №), извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны.

Учитывая имеющиеся в деле сведения о надлежащем извещении административного истца, заинтересованного лица, не обеспечивших явку своих представителей и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства, административного ответчика, который выразил свое мнение о нежелании участвовать в судебном заседании, в том числе, посредством видеоконференц-связи, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным разрешить настоящее административное дело по существу в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, учитывая позицию административного ответчика, выраженную в расписке об уведомлении о рассмотрении дела, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, и возлагая на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46), предусматривает возможность их ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) с целью осуществления задач по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (ст. 1 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.23 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Распоряжением от 12.04.2025 №892-р Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Частью 1 статьи 28 Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона следует, что наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия этого права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части наличие водительских удостоверений у лиц, состоящих на учетах в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими возможности управления транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «<данные изъяты>, серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Согласно представленным сведениям заведующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз «<данные изъяты>», в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Курс лечения в настоящее время не проходит, врача психиатра-нарколога не посещает. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортном.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Проанализировав представленные доказательства как в отдельности, так и в совокупности, учитывая, что административный ответчик, обладая правом на управление транспортными средствами, длительное время находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», являющийся противопоказанием к управлению транспортными средствами, врача нарколога не посещает, а также и то обстоятельство, что наличие указанного противопоказания к управлению транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью иных участников дорожного движения, что противоречит задачам Закона от 1012.1995 № 196-ФЗ по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Обсуждая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. Однако в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю по приговору Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Поскольку в настоящее время административный ответчик отбывает наказание в местах изоляции от общества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Владивостока - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.09.2025.

Судья М.А. Литовченко