Постановление № 5-160/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-160/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес обезличен> 24 июля 2019 года

Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> Шовкомуд С.П.,

с участием ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрел материалы дела <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, родившегося <Дата обезличена> в <адрес обезличен> Республики <адрес обезличен>, гражданина Республики <адрес обезличен>, ...., имеющего среднее образование, не женатого, состоящего в семейных отношениях с ФИО6, имеющего четверых малолетних детей – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, который прибыл на территорию Российской Федерации 14 декабря 2012 года, на миграционном учете не состоял, уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания (14 апреля 2019 года). В марте 2013 года ФИО5 утратил свои документы, паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. 19 марта 2018 года в отношении ФИО5 судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска вынесено постановление по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 4 апреля 2018 года Иркутским областным судом изменено постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19 марта 2018 года, ФИО5 освобожден из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области в зале суда. Таким образом, ФИО5 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации с 14 апреля 2019 года, тем самым нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту 24 июля 2019 года в отношении ФИО5 должностным лицом – старшим инспектором отделения № 3 Отдела ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО7 составлен протокол УВМ № 126530 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен в суд для рассмотрения.

Судья, огласив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, заслушав объяснение ФИО5, приходит к выводу о том, что его вина в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

Из объяснения ФИО5 следует, что 14 декабря 2012 года он приехал в Российскую Федерацию с целью работы. На миграционном учете состоял по адресу: <...> (13.03.2013). Патент на работу не оформил. По окончании разрешенного срока пребывания (13.03.2013) не уехал, так как потерял документы: паспорт и миграционную карту в марте 2013 года, заявление в полицию не писал. В настоящее время проживает по адресу: <адрес обезличен>. В 2013 году он познакомился с девушкой ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, и они начали вместе с ней проживать, зарегистрировать официально брак не мог, так как были утеряны документы. В ходе совместного проживания у него родились четверо детей: ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения. <Дата обезличена> Куйбышевским районным судом <адрес обезличен> его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначили наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 4 апреля 2018 года Иркутский областной суд рассмотрел его жалобу и изменил решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска. На Родину не уехал, так как не мог оставить свою семью, нужно было зарабатывать деньги и срок действия паспорта истек. Он два раза обращался в посольство Республики Узбекистан, которое находится в <...>, где ему пояснили, что нужно будет делать спецпроверки и на это уйдет много времени. В Республике Узбекистан проживает отец, мама проживает в г. Иркутске. Билет не приобрел, так как нет паспорта, занимается его восстановлением.

Как видно из рапорта старшего инспектора отделения № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО7, 24 июля 2019 года в отделение № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <...>, сотрудниками ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, без документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих его законность пребывания на территории РФ.

Согласно сведений АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что 14 декабря 2012 года ФИО5 въехал в РФ с целью въезда работа. По имеющимся информационным ресурсам отделения <Номер обезличен> ОВМ МУ МВД России «Иркутское», сведения о миграционном учете имеются до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> Патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ был оформлен <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>.

В настоящее время ФИО5 находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда из РФ по окончании установленного срока пребывания (<Дата обезличена>).

Таким образом, ФИО5 длительное время находится на территории РФ незаконно, без документов, билеты для выезда не имеет, от выезда уклоняется.

В протоколе об административном правонарушении изложено событие административного правонарушения, совершенного ФИО5

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Судья квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие четверых малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности виновного ФИО5, который проживает без регистрации, но имеет место жительства в Российской Федерации, где проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО9 Л.А., с которой состоит в семейных отношениях и имеет четверых совместных малолетний детей, которые являются гражданами Российской Федерации, и находятся на иждивении у виновного, при этом учитывая, что ФИО5 не имеет документов, подтверждающих его законность пребывания на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации, принимая во внимание характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, имущественное положение правонарушителя, не имеющего стабильных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО5 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО5, родившегося <Дата обезличена> в <адрес обезличен> Республики <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД РФ по Иркутской области, лицевой счет <***>), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, БИК 042520001, код классификации 188116 400 0001 6020 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.П. Шовкомуд