Постановление № 5-35/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело № 5-35/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Бахтиновой Т.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лента», юридический адрес: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, при проведении внеплановой выездной проверки в предприятии ООО «Лента» при осуществлении деятельности розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в не специализированных магазинах по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 2.2, 5.1) и требования к условиям проживания в жилых помещениях СанПин № «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.6.1 главы 6 Приложения № СанПиН № а именно: в подсобном помещении супермаркета ООО «Лента» установлено грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения) для спуска пищевых продуктов в подвальное помещение для хранения (где расположены холодильные камеры и складские помещения) и подъема пищевых продуктов из подвального помещения для выкладки и реализации в торговом зале. Грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения) разрешено в подсобном помещении супермаркета «Лента» под (рядом с) жилыми помещениями <адрес>, которая расположена на втором этаже многоквартирного дома, квартира угловая окна из жилых комнат выходят на <адрес> и на торец жилого дома. Квартира расположена непосредственно над вышеуказанным предприятием ООО «Лента», где оборудовано и работает грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения), которое создает шум и неблагоприятные условия проживания. При этом эквивалентные уровни звука в дневное время суток в жилой комнате квартиры № расположенной по вышеуказанному адресу, от деятельности ООО «Лента» (при работающем грузовом подъемнике) не соответствуют требованиям СанПиН №, превышение от гигиенического норматива составила 3,8 дБа; эквивалентные уровни звука в дневное время в жилой комнате указанного жилого помещения от деятельности ООО «Лента» при работе всех единиц оборудования грузового подъемника, пресса, вентиляционного оборудования, холодильного оборудования не соответствуют требованиям СанПиН №, превышение от гигиенического норматива составило <данные изъяты> дБа.

Юридическому лицу ООО «Лента» вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Должностным лицом с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет на использование грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в предприятии ООО «Лента», расположенного по адресу: <адрес>.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лента» по ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с материалами передан на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Лента» в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Защитник ООО «Лента» Корнилова И.Г. в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что согласна с выявленными нарушениями, ООО «Лента» намерено их исправить в течение 2-3 недель.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение таковых создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Санитарных правил (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пунктом 2.2 СП 2№ установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п.5.1 СП № в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2№ "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Пунктом 3.2 СанПиН № допускается размещение в жилых зданиях помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 6.1 указанного СанПиН предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно Приложению N 3 к указанному СанПиН для жилых комнат квартир уровень звука проникающего постоянного шума установлен:

- в дневное время (7-23 час) допустимый - 40 дБА, максимальный уровень - 55 дБА;

- в ночное время (23-7 час) допустимый - 30 дБа, максимальный - 45 дБА.

Судьей установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки для осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого по результатам рассмотрения поступившего в Управление обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на шум и ухудшение условий проживания от деятельности предприятия ООО «Лента» по адресу: <адрес>, что создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В результате внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ с 09-45 часов установлено, что в подсобном помещении супермаркета ООО «Лента» установлено грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения) для спуска пищевых продуктов в подвальное помещение для хранения (где расположены холодильные камеры и складские помещения) и подъема пищевых продуктов из подвального помещения для выкладки и реализации в торговом зале. Грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения) размещено в подсобном помещении супермаркета «Лента» под (рядом с) жилыми помещениями <адрес>, которая расположена на втором этаже многоквартирного жилого дома. Квартира расположена непосредственно над вышеуказанным предприятием ООО «Лента», где оборудовано и работает грузоподъемное оборудование (грузовой подъемник вертикального перемещения), которое создает шум и неблагоприятные условия проживания, что является нарушением п. 5.1. СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Согласно заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Эквивалентные уровни звука в дневное время суток в жилой комнате квартиры № жилого дома по адресу: <адрес> от деятельности предприятия ООО «Лента», расположенного по адресу: <адрес> (при работающем грузовом подъемнике) не соответствует требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» глава 6, п. 6.1., приложение № (эквивалентные уровни звука 43,8 дБА, при предельно допустимом уровне шума с 07-00 до 23-00 40,0 дБА, превышение от гигиенического норматива составило 3,8 дБА;

2) Эквивалентные уровни звука в дневное время суток в жилой комнате <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> от деятельности предприятия ООО «Лента», расположенного по адресу: <адрес> (при работе всех единиц оборудования грузового подъемника, пресса, вентиляционного оборудования, холодильного оборудования в ООО «Лента» являющимися источниками шума, соответствует требованиям СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» глава 6, п. 6.1, приложение № (эквивалентные уровни звука 46,6 дБА, превышение от гигиенического норматива составило 6,6 дБА, что подтверждается протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п. 2.2. СП № главы 6, п. 6.1 приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица ООО «Лента» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.4 КоАП РФ, в санкции которой предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет на использование грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в предприятии ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 08-00 часов до рассмотрения дела судом.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено наличие нарушения требований п.2.2., п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 6.1.главы 6 Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Факт нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, схемой первого и второго этажа жилого дома представленной из ООО УК «Янтарная» и копией технического паспорта нежилого помещения в здании № по <адрес> в г. Барнауле, объяснениями защитника ООО «Лента» Корниловой И.Г., иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Учитывая изложенное, надлежащим субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Лента».

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры, направленные на проведение инженерно-технических мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-эпидемиологических условий проживания в квартире № по адресу: <адрес>, в г. Барнауле, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для обеспечения надлежащей эксплуатации оборудования без превышения предельно допустимого уровня шума от его работы в материалах дела не имеется, и представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не представлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности подвергнуть ООО «Лента» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде запрета на работу (использование) грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в супермаркете ООО «Лента», расположенного по адресу: <адрес>, полагая, что менее строгое наказание в указанных обстоятельствах избрано быть не может.

При определении срока приостановления деятельности в виде запрета на использование грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в супермаркете ООО «Лента»», с учетом объема работ, которые требуются для устранения выявленных нарушений, судья считает целесообразным назначить срок административного приостановления деятельности на 30 суток.

В соответствии с ч. 5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, наложенный в соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лента», юридический адрес: <адрес>, государственный регистрационный №, зарегистрированный в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по городу Санкт-Петербургу, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета на работу (использование) грузоподъемного оборудования (грузовой подъемник вертикального перемещения) в супермаркете ООО «Лента», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока наказания с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья И.С. Захарова