Постановление № 5-28/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-28/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

20 января 2021 года в 11 часов 50 минут, в салоне «Парикмахерская», расположенном по адресу: <...> ФИО1 осуществляла оказание услуг населению, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п.п. 3,5 п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года № 95 – пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области», п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года «16-пг», а именно: в салоне на полу отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метров, отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, парикмахер ФИО1 оказывала услуги без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающим на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19». Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что подтверждается заявлением, имеющимся в материалах дела.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» и постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19».

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно п.п. 3-5 пункта 6, установить, что выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения: постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции; соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг; постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом старшего УУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 о том, что 20 января 2021 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ФИО2 в ходе проведения профилактических мероприятий в салоне «Парикмахерская» ФИО1, ИННН №, расположенном по адресу: <...>, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлениями от 25 марта 2020 года № 21-пг, от 27 марта 2020 года № 22-пг, от 19 июня 2020 года № 82-пг, от 18 декабря 2020 года № 185-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19. В салоне «Парикмахерская» на полу отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метров, отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, парикмахер ФИО1 оказывала услуги без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.2);

- протоколом осмотра с фотофиксацией от 20 января 2021 года в 11 часов 30 минут. Объектом осмотра является «Парикмахерская», расположенная по адресу: <...>. Вход в магазин осуществляется через одну деревянную дверь. Войдя в помещение слева на право расположены стул, раковина, стол, стул, стоит зеркало и шкаф. В ходе осмотра установлено, что на полу отсутствует разметка о соблюдении дистанции, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, отсутствует обезараживатель воздуха (л.д. 3-4);

- объяснениями ФИО1 о том, что она работает в парикмахерской, расположенной по адресу: <...> около 2 лет. 20 января 2021 года около 11 часов 30 минут в зал зашли сотрудники полиции, чтобы проверить постановление Губернатора ТО, а именно выполнение требований. На момент когда они зашли, она находилась в зале без индивидуальных средств защиты, а именно «маски». Также в зале отсутствует разметка на полу и антисептические препараты для обработки рук на входе (л.д.5);

- определением старшего УУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 от 20 января 2021 года № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушении (л.д.6).

-копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.8);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 25 января 2021 года (л.д.12-14);

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения проверки выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2021 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период осуществления на территории Тверской области ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, постановлений Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг, от 18 декабря 2020 года № 185-пг, находясь 20 января 2021 года в 11 часов 50 минут в салоне «Парикмахерская», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также в салоне отсутствовала специальная разметка не менее 1,5 метров, дезинфицирующее средство для посетителей, чем создавала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создавала угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО3 закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия ФИО3 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности физического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о назначении наказания ФИО3 в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и являться справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в УФК по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств –УФК по Тверской области (ОП «Редкинское» Тверской области), ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811601061010101140, ОКТМО 28630101, УИН 18880469210008258756 назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

1версия для печати