Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело №***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «10» мая 2017 год

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Долгих Н.В.

с участием старшего помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайковой М.А.

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области при проверке исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления выявлены, допущенные ФИО1, нарушения закона в сфере охраны окружающей среды.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды включает в себя деятельность физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст.11 указанного Федерального закона, граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.2 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами санитарных правил.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача СССР 05.08.1988 №4690-88, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

В силу п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

На основании ст.ст.12, 13 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой, в числе прочего, деятельность физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе проверки установлено, что вблизи с.Драченино около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 м от дома №*** по *** с.Драченино на выезде в сторону *** (справа) в границах кадастрового квартала №*** имеется место несанкционированного размещения коммунальных отходов и строительного мусора (далее - свалка).

По результатам спутниковых геодезических измерений установлено, что площадь земель занятых свалкой составила 13085,57 кв.м. При этом, часть свалки расположена на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №***, границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности на него зарегистрировано "ххх" в Едином государственном реестре недвижимости. Также установлено, что правообладателем данного земельного участка является ФИО1, площадь земельного участка, занятого свалкой, составляет 5371,62 кв.м.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, на земельном участке с кадастровым №***, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в настоящее время имеется свалка.

Наличие указанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №***, принадлежащем на праве собственности ФИО1, свидетельствует о длительном и неоднократном сбросе таких отходов.

Указанная свалка твердых коммунальных отходов находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, меры, направленные на создание условий для обеспечения очистки указанного земельного участка от загрязнения коммунальными отходами, не приняты, обязанность по устранению указанной несанкционированной свалки лежит на собственнике земельного участка, то есть на ФИО1

Выявленный факт размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мер к ликвидации которой до настоящего времени не принято, свидетельствует о нарушении ФИО1 требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, о невыполнении ею возложенных законом обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, по осуществлению мероприятий по охране земель и по недопущению загрязнения земель и почв, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым №***, установив ответчику срок для устранения нарушений - 1 месяц со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова М.А. исковые требования поддержала и уточнила. Просит суд обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым №***, установив ФИО1 срок для устранения нарушений - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области исковые требования признала в полном объеме и выразила согласие на их удовлетворение.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком ФИО1 занесено в протокол судебного заседания и ею подписано. Ответчику последствия признания иска и принятия признания иска судом разъяснены.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 и ч.1 ст.7 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К данным условиям относится и закрепление в ст.42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положений ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях.

При этом, положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что на территории с.Драченино выявлено несанкционированное место складированного бытового и строительного мусора (свалка), расположенное на земельном участке, примерно в 300 м от дороги общего пользования (участок между *** и с.Драченино), что подтверждается сведениями управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №*** /л.д.5-7/, планом границ земельного участка /л.д.14/, фотоматериалами /л.д.12-13/.

Данное обстоятельство подтверждается и другими доказательствами по делу, исследованными и проанализированными в судебном заседании.

Так, по результатам участия в проверке от "ххх" №*** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области установлено, что свалка, расположенная вблизи с.Драченино, находится около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 м от дома №*** по *** с.Драченино на выезде в сторону *** (справа) в границах кадастрового квартала №***. По результатам спутниковых геодезических измерений установлено, что площадь земель, занятых свалкой, составила 13085,57 кв. м, из них 5371,62 кв.м часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, с кадастровым №***, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д.8-10/.

Судом также установлено, что собственником земельного участка с кадастровым №*** является ответчик ФИО1, о чем свидетельствует информация Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о государственной регистрации права от "ххх" №*** /л.д.11/.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд, установив наличие выявленного несанкционированного места складированного бытового и строительного мусора на принадлежащем ответчику земельном участке, приходит к выводу о том, что ФИО1 не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Указанные обстоятельства, в совокупности с признанием иска ответчиком, позволяют суду принять решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сущность заявленных требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений и исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19, п.8 ст.333.20 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов удовлетворить в полном объеме.

2. Обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым №***.

3. Установить ФИО1 срок для устранения нарушений и исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда.

4. Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Н.В.Долгих