Решение № 12-118/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16.12.2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда ***1 Республики Ёлкина Виктория Анатольевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу ***4 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора ***3 по *** и ***1 С.В. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

***4 постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора ***3 по *** и ***1 С.В. от *** признана виновной в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, на нее оспариваемым постановлением наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ***4 обжаловала его в суд, указав в жалобе, что не является собственником земельной доли в проверяемом ***3 земельном участке с кадастровым номером ***. Оформленные документы заявителя на земельную долю является ошибкой по изложенной ниже причине.

*** умер ее муж ***2, которому на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля 6,85 га от земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***, по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в районе д. *** по направлению на восток и запад и в районе д.***, по направлению на запад, на основании: постановления главы администрации *** ***1 Республики от *** за ***, выписки из протокола общего собрания членов-пайщиков СПК «***» от ***, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права собственности за *** от *** и Регистрационной палатой ***1 Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдано свидетельство о государственной регистрации права *** от ***. Указанная земельная доля предоставлена в порядке приватизации в соответствии с Указом Президента РФ от *** *** и изначально находилась в земельном участке с кадастровым номером *** (предыдущий ***) в СПК *** В последующем, после соответствующих публикаций в газете и решения общего собрания, путем выделения был образован земельный участок кадастровый ***, по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в районе д. *** по направлению на восток и запад и в районе д.***, по направлению на запад, право на который было зарегистрировано за наследодателем. В дальнейшем, выделенный земельный участок передан в аренду ООО ***», обременение в виде аренды, зарегистрировано в установленном законом порядке. Право на земельную долю в исходном участке наследодателя в СПК «***» прекращено, в связи с недопустимостью принципа двойной регистрации и выделением земельного участка в счет земельной доли.

При открытии наследства, в связи с отказом от принятия наследства других наследников, нотариусом *** ***1 Республики ***5 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ***, удостоверенное по реестру за ***.Наследственным имуществом указана земельная доля в СПК «***», в качестве правоустанавливающего документа наследодателя на земельную долю указано постановление главы администрации *** ***1 Республики от *** ***. На основании вышеуказанного свидетельства право общей долевой собственности на земельную долю за ней(***4) было зарегистрировано в ЕГРП на земельный участок с кадастровый номером ***, адрес: ***1, ***, СПК «***» (администрация в д.***), за номером регистрации *** от *** и ***3 Федеральной регистрационной службы по ***1 выдано свидетельство о государственной регистрации *** от ***.

Таким образом, в связи с неверно представленными заявителем документам при оформлении наследства и в последующем неверным определением наследственной массы нотариусом, неверно было оформлено и зарегистрировано право на земельную долю 7,2 га в СПК «*** кадастровый ***, вместо правильного: 6,85 га на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***, по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в районе д. *** по направлению на восток и запад и в районе д.***, по направлению на запад.

Указанная ошибка была обнаружена в связи с направлением заявителю предписания и протокола об устранении административного правонарушения, выданного ***3 в связи с необработкой земельного участка в СПК ***», с кадастровым номером *** тогда как земельная доля, принадлежащая наследодателю и полученная фактически по наследству находится в земельном участке с кадастровый номером ***, который сдан в аренду ООО *** и обрабатывается в полном объеме.

В настоящее время возможность исправить ошибку можно только на основании судебного акта, в связи с чем ею *** подано исковое заявление в Увинский районный Суд ***1 Республики с просьбой признать за ней право общей долевой собственности на земельную долю 6,85 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***, по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в районе д. *** по направлению на восток и запад и в районе ***, по направлению на запад, в порядке наследования после мужа ***2 и о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю 7,2 га от земельного участка, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***1, ***, СПК «*** (администрация в д.***), зарегистрированное в ЕГРП за *** от ***.

По данной причине ею на рассмотрение дела об административном правонарушении было заявлено ходатайство о его прекращении с приложением копии искового заявления, направленного в Увинский районный суд. Однако в удовлетворении ходатайства заявителю было отказано. Таким образом, вынесенное постановление от *** противоречит действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела, поскольку в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

***4 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суде ***4 доводы жалобы поддержала.

***3 по *** и ***1 государственный инспектор отдела земельного надзора ***6 в судебное заседание не явился, просил жалобу ***4 рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, судом установлено, что *** в 10 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа ***3 по *** и ***1 *** от *** государственным инспектором отдела земельного надзора ***6 выявлен факт нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в зарастании земельных участков с кадастровыми номерами *** площадью 119,2284 га, и ***, площадью 76,7249 га, категория земель: земли сельхозназначения, расположенные по адресу: ***1, ***, СПК «*** (администрация в д***), древесно-кустарниковой растительностью: сосна, береза высотой выше 2 м, ива высотой выше 2 м, по всей площади участков наблюдаются остатки сухой многолетней сорной растительности. На основании выписок из ЕГРН земельный участок с кадастровый номером ***(единое землепользование), в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами *** принадлежит на праве общей долевой собственности ***7 ***4 ***4 (доля в праве 7,2 га от земельного участка общей площадью 1502,365 га).

*** в отношении ***4 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а *** в отношении нее вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и осуществлять обязательные мероприятия - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков): граждане, должностные лица, юридические лица.

Для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ необходимо установить субъект административного правонарушения, который своими действиями (бездействием) не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель.

Из материалов дела следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области государственного земельного надзора ***4, согласно выписки из ЕГРН от ***, являлась собственником доли в праве 7,2 га земельного участка с кадастровым номером *** (единое землепользование), расположенного по адресу: ***1, ***, СПК ***» (администрация в ***

В то же самое время, ***4 является наследником по закону после смерти супруга ***2 Наследодателю ***2 принадлежала земельная доля с кадастровым номером *** в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером *** *** права на земельный участок с кадастровым номером *** прекращены, образован участок с кадастровым номером ***. После проведения соответствующей процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, из земельного участка *** был выделен земельный участок с кадастровым номером *** Именно на выделенном земельном участке с кадастровым номером *** наследодатель ***2 имел спорную земельную долю размером 6,85 га.

Таким образом, было неверно оформлено и зарегистрировано право собственности ***4 в порядке наследования после смерти ***2 на земельную долю 7,2 га в СПК «*** с кадастровым номером *** вместо верного права собственности площадью 6,85 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в д. *** по направлению на восток и запад в районе д. *** по направлению на запад.

Указанные обстоятельства установлены решением Увинского районного суда от ***, которым иск ***4 удовлетворен, прекращено право собственности ***7 ***4 ***4 на земельную долю площадью 7,2 га от земельного участка площадью ***, расположенного по адресу: ***1, ***, СПК «***» (администрация в д. ***); признано за ***7 ***4 ***4 право собственности на земельную долю площадью 6,85 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** по адресному ориентиру: ***1, ***, участок расположен в районе д. *** по направлению на восток и запад и в районе д. *** по направлению на запад.

Данное обстоятельство ***3 по *** и ***1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении известно не было, на момент вынесения оспариваемого постановления гражданское дело по иску ***4 рассмотрено не было, решения суда вынесено не было.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления заместителя начальника отдела земельного надзора ***3 по *** и ***1 С.В. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ***4 собственником земельной доли площадью 7,2 га от земельного участка площадью *** расположенного по адресу: ***1, ***, СПК *** (администрация в д. ***), не являлась, соответственно, не являлась субъектом административного правонарушения.

Согласно подп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора ***3 по *** и ***1 С.В. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***7 ***4 ***4 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ***4 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд ***1 Республики в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- В.А.Ёлкина