Решение № 2А-575/2024 2А-575/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-575/2024

Дело №2а-575/2024

УИД 16RS0009-01-2024-000584-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17, судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18 о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Бавлинское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО19., врио начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО20., ГУФССП по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 53444 рубля 25 копеек. Данное постановление апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Этим же апелляционным определением признаны незаконными постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО5 на имя врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО21. подано заявление о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, на момент обращения с административным иском исполнительский сбор административному ответчику не возвращен. Также в материалах исполнительного производства нет никаких документов по исполнению апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, а также по рассмотрению заявления о возврате исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предоставлено письмо, подтверждающее, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не отменено, исполнительский сбор не возвращен.

Административный истец просил признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО22, выразившееся в длительном неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить сумму в размере 53444 рубля 25 копеек, взысканную в качестве исполнительского сбора по указанным реквизитам.

Административный истец ФИО5 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО7

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, в части требований возвратить сумму в размере 53444 рубля 25 копеек, взысканную в качестве исполнительского сбора по указанным реквизитам, производство по делу просил прекратить в связи с отказом от иска в указанной части.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23 в судебном заседании административный иск не признала, не возражала на прекращении производства по делу в части возврата исполнительского сбора, поскольку денежная сумма в размере 53444 рубля 25 копеек возвращена.

Начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО24 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила возражения на заявленные исковые требования.

Представители административного ответчика ГУФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 по доверенности ФИО11 в судебном заседании просил административный иск оставить без удовлетворения, не возражал на прекращении производства по делу в части возврата исполнительского сбора.

Изучив материалы административного искового дела и материалы исполнительного производства, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительно производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 10 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело в суде апелляционной инстанции №а-4064/2024) решение ФИО2 городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении административного иска ФИО5 о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, перечисленные постановления признаны незаконными. Постановлено возложить на Бавлинское РОСП ГУФССП по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО5

Оценивая доводы административного истца о признании бездействий должностного лица выразившиеся в непринятии постановлений об отмене признанных судебным актом незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам о взыскании исполнительского сбора, суд принимает во внимание, что поскольку оспариваемые административным истцом постановления должностных лиц ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, судебным актом - апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, необходимости в принятии дополнительных постановлений об их отмене не имеется. Признание незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя означает утрату ими юридической силы, незаконный акт не порождает правовых последствий, данные постановления прекратили свое действие и права административного истца не нарушают, в связи с чем отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 обратился к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО25 с заявлением о возврате исполнительского сбора в размере 53444 рубля 25 копеек по исполнительному производству №-ИП.

Согласно ответу ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку денежные средства через депозитный счет ФИО2 РОСП не прошли в Главное управление ФССП России по Республике Татарстан будет направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора.

Как следует из отзыва административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемые административным истцом постановления должностных лиц ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отменены апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что исполнительский сбор был оплачен напрямую в Управление ГУФССП по Республике Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ была направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора ФИО5 согласно его заявления, ДД.ММ.ГГГГ был произведен возврат суммы исполнительского сбора на лицевой счет ФИО5 в сумме 53444 рубля 25 копеек.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ФИО5 перечислено 53444 рубля 25 копеек – возврат суммы исполнительского сбора по решению суда №а-4064/2024 года.

Оценивая доводы административного истца по требованиям о признании незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в длительном неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

Пунктом 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, в силу которых возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5).

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов (приказ Министра финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №150н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета, то есть в данном случае - Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Административным истцом ФИО5 в адрес врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по РТ ФИО26 направлено заявление о возврате исполнительского сбора с реквизитами для перечисления денежных средств, которое получено ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

На основании служебной записки старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате исполнительского сбора, исполнительский сбор в сумме 53444 рубля 25 копеек возвращен ФИО5, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ приведенных выше правовых норм показывает, что административным истцом выполнен полный перечень действий, направленных на возврат исполнительского сбора, однако по смыслу тех же норм, административный ответчик - старший судебный пристав ФИО2 РОСП ГУФССП по Республике Татарстан должен был произвести возврат исполнительского сбора в течение 30 дней. Однако, реальные меры к возврату исполнительского сбора должнику были предприняты административным ответчиком только после его обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными бездействия указанного должностного лица, выразившегося в несвоевременном принятии мер, направленных на возврат исполнительского сбора, оплаченного ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая, что на момент вынесения решения взысканные денежные средства возвращены ФИО5 оснований для возложения на должностных лиц исполнить решение принятого апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить денежные средства не имеется, в связи с чем, определением суда производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом представителя административного истца от иска по названному требованию.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействий, выразившееся в нарушении сроков возврата исполнительского сбора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Бавлинскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО27, судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО28 о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО29, выразившееся в не возврате в установленный законом срок исполнительного сбора в сумме 53444 рубля 25 копеек, оплаченного ФИО5 на основании постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО30 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административные исковые требования ФИО5 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об отмене постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО31 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.И. Саитов.