Решение № 12-11/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Р Е Ш Е Н И Е копия 12-11/2017

05 апреля 2017 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Садриханова С.В.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Кознова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Церковь <данные изъяты> пастора Б. И.В. на постановление государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору Дунай О.А. от 09 сентября 2016 года, которым

Церковь <данные изъяты> г. Нижние Серги, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору юридическое лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 в помещениях Церкви по адресу <адрес> в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пастор Церкви, не обучен мерам противопожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума в нарушение п.3 Правил, эксплуатация отопительной печи допускается без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций в нарушение п. 81 Правил, отсутствует инструкция о мерах противопожарной безопасности в нарушение п.2 Правил, отсутствуют таблички с указанием номеров телефона для вызова пожарной охраны в нарушение п. 6 Правил.

Кроме того, в нарушение п. 468 Правил отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), а также в нарушение Норм и правил безопасности 110-03, помещения Церкви не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации.

Законный представитель юридического лица Б. не соглашаясь с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и произвести замену лица, подлежащего административной ответственности с юридическое лица на должностное лицо и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В дополнениях к жалобе просит отменить обжалуемое постановление и освободить от административной ответственности ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указывает, что церковь является малочисленной, существует на пожертвования прихожан. Вопрос об имущественном положении не разрешался и документы не запрошены. Оплатить штраф Церковь не имеет возможности. Полагает, что должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, является пастор. На момент вынесения постановления не устранено одно нарушение – отсутствует пожарная сигнализация, остальные нарушения устранены. Считает, что допущенные нарушения являются малозначительными. Кроме того, указывает, что постановление вынесено ненадлежащим должностным лицом.

В судебном заседании законный представитель Б. И.В. и защитник Б.А.С., доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, прокурора, полагавшего постановление законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору о виновности юридического лица подтверждаются исследованными доказательствами.

Согласно ответу на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки в Церкви <данные изъяты> по адресу <адрес> выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно

пастор Церкви, не обучен мерам противопожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

допускается эксплуатация отопительной печи без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций в нарушение п. 81 Правил,

отсутствует инструкция о мерах противопожарной безопасности в нарушение п.2 Правил,

отсутствуют таблички с указанием номеров телефона для вызова пожарной охраны в нарушение п. 6 Правил,

отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в нарушение п. 468 Правил,

помещения Церкви не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации в нарушение НПБ 110-03 табл. №1.

Выявленные нарушения нашли отражение в постановлениях и.о. прокурора Нижнесергинского района о возбуждении дел об административных правонарушениях, согласно которым действия юридического лица квалифицированы по ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, Церковь <данные изъяты> является юридическим лицом.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ общее руководство юридическим лицом возложено на пастора Церкви Б..

Согласно удостоверению, Б. прошел обучение пожарно-технического минимума ДД.ММ.ГГГГ.Согласно инструкции о мерах пожарной безопасности, она разработана ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки операций по лицевому счету юридического лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оборот денежных средств составил 32 804 рубля 80 копеек.

Из выписки операций по лицевому счету юридического лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оборот денежных средств составил 49 230 рублей 87 копеек.

Из должностных обязанностей старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области следует, что старший инспектор является государственным инспектором Нижнесергинского района по пожарному надзору, который имеет право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору отказано в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица пастора Церкви <данные изъяты>, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения, выявленные в ходе проверки, имели место. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но для этого не были приняты все зависящие от него меры, о чем свидетельствует быстрое устранение большинства выявленных нарушений.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленным фактам нарушения требований пожарной безопасности и оно правомерно привлечено к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает равную ответственность как юридических лиц так и должностных лиц. Процедуры замены юридического лица на должностное лицо Кодекс не предусматривает. Должностное лицо, которое ведет производство по делу, самостоятельно в определении ответственных лиц за допущенные нарушения.

Допущенные правонарушения не являются малозначительными и государственный инспектор надлежащим образом мотивировал отсутствие оснований применения малозначительности.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о вынесении постановления ненадлежащим должностным лицом, учитывая положения ст. 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где в п.п.6 ч.1 государственные инспекторы районов по пожарному надзору указаны как уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказание.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно не обжаловано. Допущенные в нем несостыковки с представленным приказом № не имеют значения для рассматриваемой жалобы.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела государственным инспектором Нижнесергинского района по пожарному надзору не допущено.

В то же время, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее 150 000 рублей, считаю необходимым снизить наказание, назначив менее минимального размера с учетом положений ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса.

Постановление государственного инспектора подлежит изменению, наказание снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору от 09 сентября 2016 года в отношении Церкви <данные изъяты> г. Нижние Серги» изменить,

Назначить юридическому лицу Церковь <данные изъяты> наказание с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя Б. И.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья С. В. Садриханова