Решение № 2А-523/2019 2А-523/2019~М-489/2019 М-489/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-523/2019

№ 2а-523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Мегрибанян М.И, с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку заявление и документы ФИО1 о принятии на жилищный учет поступили в ДЖО после исключения его в августе 2004 года из списков личного состава воинской части, в связи с чем оснований для принятия его на соответствующий учет не имеется.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания;

- обязать ДЖО отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своем административном иске указал, решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении его административного иска об оспаривании действий руководителя и начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО, связанных с невключением его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказано. В этой связи он в мае 2019 года повторно обратился в ДЖО с заявлением о принятии на соответствующий учет, приложив к нему рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные его доверителем требования и в дополнение к изложенному в административном иске пояснил, что в период прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором проживает по настоящее время. Должностными лицами ДЖО ФИО1 был введен в заблуждение и в связи с этим в 2017 году обратился с заявлением установленного образца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания. После этого решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на указанный учет ему отказано, поскольку на момент соответствующего обращения он не являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Данное решение ФИО1 в судебном порядке не оспаривалось. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ исполнен ФИО1 в период прохождения военной службы, на котором имеется подпись о том, что протоколом № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на жилищный учет. Указанный рапорт ДЖО при принятии оспариваемого решения во внимание принят не был.

Руководитель ДЖО, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл. От представителя ДЖО, просившего о рассмотрении дела без участия, в суд поступили письменные возражения, в которых она требования административного истца не признала и указала, что заявление и документы ФИО1 о принятии на жилищный учет поступили в ДЖО после исключения его в августе 2004 года из списков личного состава воинской части, в связи с чем оснований для принятия его на соответствующий учет не имеется.

Заслушав объяснения представителя административного истца, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.п. 1, 3 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются необходимые документы.

Согласно п.п. 1, 27, 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, которая действовала в период прохождения ФИО1 военной службы, а также его увольнения с военной службы, вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей Инструкцией. Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Согласно ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 по административному делу № № об оспаривании действий руководителя и начальника 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО, связанных с невключением его и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказано.

При рассмотрении вышеуказанного административного дела судом установлено, что приказами командующего космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава указанной воинской части. Решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку с просьбой о принятии на жилищный учет он в установленном порядке обратился после увольнения с военной службы и в период ее прохождения на указанном учете не состоял. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДЖО с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых за счет средств Министерства обороны РФ, обосновав эту просьбу тем, что в период прохождения военной службы принят на соответствующий учет. Начальником 1 отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором в удовлетворении обращения отказано, поскольку ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. При этом административному истцу также было разъяснено, что для решения вопроса о принятии на жилищный учет он вправе обратиться с соответствующим заявлением установленного образца.

Также при рассмотрении вышеуказанного административного дела судом установлено, что ни в войсковой части №, ни в жилищных органах каких-либо сведений о нахождении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания не содержится.

В обоснование требований настоящего административного иска представитель административного истца в суде заявил, что решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ДЖО при принятии оспариваемого решения во внимание принят не был.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что в соответствии с данным рапортом жилищной комиссией воинской части установленным порядком было принято решение о принятии ФИО1 на жилищный учет, оформленное протоколом и утвержденное командиром воинской части, административным истцом, на котором в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказывания факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлено и материалах дела, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ДЖО обязанности по отмене указанного решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Доводы представителя административного истца о том, что рапорт от ДД.ММ.ГГГГ при принятии оспариваемого решения ДЖО во внимание принят не был, являются необоснованными, поскольку в суде установлено, что каких-либо сведений о нахождении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания у жилищных органов не содержится, а доказательств того, что ФИО1 в период прохождения военной службы принят на соответствующий жилищный учет, отсутствуют.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 в период прохождения военной службы принят на соответствующий жилищный учет, суд находит неубедительными, поскольку из содержания самого рапорта не усматривается каких-либо данных о принятии ФИО1 на жилищный учет в установленном порядке, действовавшем в период прохождения ФИО1 военной службы, а также его увольнения с военной службы.

По этим же основаниям суд находит иные доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции несостоятельными.

По вышеизложенным обстоятельствам суд отказывает в удовлетворении ходатайства ФИО1, изложенного им в административном иске, об истребовании протоколов жилищной комиссии войсковой части № за 2001 год «из всех государственных органов и учреждений, где они в соответствии с законодательством должны храниться».

Поскольку административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности по отмене указанного решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кортовенков